發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期2005年09月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2005〕72號
施行日期2005年09月14日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局：
為了切實履行法律賦予司法行政機關的管理職能，確保《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》（以下簡稱 《決定》）的順利實施，及時為司法機關、公民和組織提供全國統(tǒng)一的《國家司法鑒定人和司法鑒定機構名冊》（以下簡稱《鑒定名冊》），滿足訴訟活動的需要，維護公民、法人及其他組織合法權益，促進司法公正，根據(jù)全國司法鑒定管理工作會議精神和有關要求，司法部定于 《決定》施行前，由各司法廳（局）統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域內司法鑒定人和司法鑒定機構的名冊編制和公告工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、 工作依據(jù)
編制《鑒定名冊》的法律依據(jù)和有關政策規(guī)定是：
1．《行政許可法》；
2． 《決定》；
3．全國人大常委法工委《關于司法鑒定管理問題的決定施行前可否對司法鑒定機構和司法鑒定人實施準入管理等問題的意見》（法工委發(fā)函〔2005〕52號）；
4．《司法部關于學習貫徹〈全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定〉的通知》（司發(fā)通〔2005〕30號）。
二、 工作范圍和辦法
1．對于經司法行政機關審批、設立，取得司法行政機關頒發(fā)的《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》、《司法鑒定許可證》的司法鑒定人和司法鑒定機構，根據(jù) 《決定》規(guī)定，統(tǒng)一進行重新審核。根據(jù)審核結果，分別情況作出處理：符合條件的，編入《鑒定名冊》；不符合條件的，限期整改，整改后符合條件的，編入《鑒定名冊》；部分鑒定事項符合條件的，按其符合部分編入《鑒定名冊》；基本不符合條件的，暫緩編入《鑒定名冊》。
2．對于未取得司法行政機關頒發(fā)的《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》、《司法鑒定許可證》，但實際上已在從事司法鑒定活動的鑒定人和鑒定機構，依其申請，應按照新設機構的審核登記程序和條件，優(yōu)先受理。經審核符合條件的，予以登記，編入《鑒定名冊》。
3．對于新申請設立鑒定機構的法人或其他組織，應根據(jù)司法部（司發(fā)通〔2005〕30號）文件的要求，按新設機構的規(guī)定條件和要求進行審核，符合 《決定》規(guī)定條件的，予以登記，編入《鑒定名冊》。
4．對于違反法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)、規(guī)章的行為或被當事人投訴、舉報，尚未處理的司法鑒定人和司法鑒定機構，應及時依法調查處理。對于經查證屬實確有過錯但尚未達到處罰標準的，應責令其限期整改，整改合格的，可編入《鑒定名冊》；對在9月30日前尚未作出處理的，暫不編入《鑒定名冊》。
5．對于外國（境外）法人或其他組織、外商投資的法人或其他組織申請在中國（境內）設立司法鑒定機構的，在沒有相關規(guī)定前，不予受理；對于未經司法廳（局）審批設立的司法鑒定機構分支機構及司法鑒定人申請登記的，不予受理；對于與人民法院和司法行政機關在人、財、物方面仍存在隸屬關系的司法鑒定機構及司法鑒定人申請登記的，不予受理。
6．對于原經司法部審批設立的司法鑒定人和司法鑒定機構的重新審核工作，由所在地省級司法行政機關負責，符合條件的，編入《鑒定名冊》。
7．對于上述司法鑒定人和司法鑒定機構，于9月30日前完成重新審核或新設登記的，統(tǒng)一編入2005年度《鑒定名冊》，予以公告；10月1日后完成審核登記的，及時公告，適時編入下一年度《鑒定名冊》。
三、 工作步驟和時間
1．第一階段：司法部和各司法廳（局）向社會公布統(tǒng)一開展編制和公告《鑒定名冊》工作的有關事宜。
2．第二階段：各司法廳（局）按本通知規(guī)定，嚴格依法審核，針對不同情況，分別作出處理。
3．第三階段：各司法廳（局）編制本行政區(qū)域的《鑒定名冊》（見司發(fā)通〔2005〕65號《司法行政機關司法鑒定登記管理文本格式（試行）》），于9月30日前，在省、自治區(qū)、直轄市主要報刊及政府網站上公告，并將紙質版一式2份、電子版1份報司法部司法鑒定體制改革工作辦公室備案。司法部適時在《法制日報》和《中國普法網》上向全國統(tǒng)一公告《鑒定名冊》。
四、 工作要求
1．高度重視，加強領導。名冊編制和統(tǒng)一公告工作是一項時間緊、任務重、情況復雜、政策性強的工作，直接關系到 《決定》的順利實施，關系到統(tǒng)一司法鑒定管理體制的建立，關系到當事人訴訟權利的實現(xiàn)和訴訟活動的順利進行。各司法廳（局）要統(tǒng)一思想，提高認識，按照司法部的統(tǒng)一部署和要求，結合實際情況，制定切實可行的具體實施方案；精心組織司法鑒定管理人員、司法鑒定人及司法鑒定機構負責人，在全面準確地把握 《決定》精神和有關規(guī)定的基礎上，周密安排有關工作，確保名冊編制和統(tǒng)一公告任務的順利完成。
2．嚴格管理，規(guī)范提高。要參照 《決定》等有關規(guī)定，嚴肅查處、清理一批違法違規(guī)和不符合條件的鑒定機構和鑒定人，切實維護司法鑒定的權威和公信力；要加強司法鑒定機構規(guī)范化、標準化建設，進一步建立健全內部管理規(guī)章制度和工作規(guī)范；要鼓勵、支持司法鑒定機構按照可持續(xù)發(fā)展的要求，進一步加大技術裝備的投入和建設力度，規(guī)范技術管理工作，逐步達到檢測實驗室的標準要求，增強鑒定能力，提高鑒定水平，確保鑒定質量。
3．及時請示、加強協(xié)調。各司法廳（局）要及時向當?shù)卣ㄎ?、人大常委會法制工作機構請示、匯報，爭取支持；同時要主動與政法各部門及其他相關部門協(xié)調、溝通，建立良好的協(xié)商工作機制，切實發(fā)揮行政主管職能作用，為做好司法鑒定管理工作打下良好基礎。各地對在實施過程中遇到的新情況、新問題，尤其是涉及管理體制調整等政策性較強的問題，應在充分調查研究的基礎上，提出妥善處理意見，必要時應及時向上一級司法行政機關請示。
司鑒辦聯(lián)系人：孫業(yè)群 吳智文
聯(lián)系電話：010－65206814 65205551
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