發(fā)文機關(guān)司法部
發(fā)文日期2002年10月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2002〕128號
施行日期2002年10月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團司法局、監(jiān)獄局：
近年來，各地認真貫徹司法部、人事部頒布的《司法行政機關(guān)人民警察辭退暫行辦法》（司發(fā)通〔2000〕160號）（以下簡稱《暫行辦法》）取得了初步成效，但也存在著一些問題，在實踐當中遇到了一些新情況。為進一步加強監(jiān)獄、勞教人民警察隊伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設，深化人事制度改革，疏通“出口”，現(xiàn)就進一步貫徹《暫行辦法》，做好清理辭退工作，提出如下意見：
一、 充分認識做好清理辭退工作的重要性和必要性
清理辭退人民警察隊伍中不合格人員，對于純潔隊伍，提高隊伍的素質(zhì)，增強戰(zhàn)斗力具有十分重要的作用，黨中央對此高度重視，早在1999年4月中央就明確規(guī)定：要切實疏通政法隊伍的出口，對不適合做政法工作的人員，要堅決予以辭退或責令辭職。今年8月中央政法委員會又專門召開會議，對清理政法隊伍中不合格人員的工作進一步做出了部署，要求嚴格按照中央指示精神，采取堅決果斷措施，把政法隊伍中不合格人員堅決清理出去。司法行政機關(guān)是人民民主專政的重要工具，司法行政機關(guān)人民警察隊伍是維護國家安全和社會政治穩(wěn)定的重要力量。從總體上看，司法行政機關(guān)人民警察隊伍是一支政治堅定、作風過硬、紀律嚴明，黨和人民可以信賴的隊伍。但是應當看到，隊伍中確有極少數(shù)人政治業(yè)務素質(zhì)不高，宗旨意識不強，難以適應工作需要，有的甚至嚴重違法亂紀，造成了極壞的影響，如不及時予以清理辭退，勢必敗壞黨和政府的聲譽，嚴重影響人民警察隊伍的形象，給黨的事業(yè)帶來嚴重損失。對此，我們一定引起高度重視，保持清醒的頭腦，認真按照中央的要求和《暫行辦法》的規(guī)定，以對黨和人民高度負責的精神，以嚴肅認真的態(tài)度切實做好清理辭退工作。
二、 嚴格標準，細化程序，認真抓好年度考核
各地要根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定精神，結(jié)合本地、本部門的實際情況和特點，進一步明確工作崗位的具體要求、考核標準和年度考核的程序，認真扎實地抓好年度考核工作?？梢詫⒛甓瓤己斯ぷ骱湍┪痪尽⑴嘤柦涣饔袡C地結(jié)合起來。對于連續(xù)兩年年度考核不稱職的人員要按照《暫行辦法》的規(guī)定，堅決予以辭退。
三、 抓住重點，突破難點，解決突出問題
要結(jié)合貫徹落實司法部關(guān)于《2003-2005年監(jiān)獄、勞教人民警察隊伍建設規(guī)劃綱要》，從本部門本單位實際情況出發(fā)，堅持什么問題突出，就重點解決什么問題；哪些問題解決的條件比較成熟，就優(yōu)先解決哪些問題。從總體上看，以下幾類人員應該作為清理辭退的重點對象：一是違反《人民警察法》、《監(jiān)獄法》、《國家公務員暫行條例》及《司法行政機關(guān)人民警察辭退暫行辦法》中規(guī)定的；二是嚴重違反中央政法委“四條禁令”，造成嚴重后果的；三是不符合人民警察錄入條件而進入人民警察隊伍的。對這些人員，一定要依照有關(guān)規(guī)定，該開除的開除，該辭退的辭退，該調(diào)離的調(diào)離。對那些不適應現(xiàn)職工作人員，即對末位警示人員，要通過離崗教育培訓，或通過交流、輪崗等形式，使他們能夠適應工作崗位需要。
四、 加強思想政治工作，堅持清理辭退和思想教育相結(jié)合
加強思想政治工作是做好清理辭退工作的重要保證，各級司法行政機關(guān)要加強思想政治教育，把清理辭退工作作為教育、警示人民警察的過程，使廣大人民警察堅定正確的政治方向，樹立遠大的理想信念，更加明確自己的職責，勝任工作應具備的素質(zhì)和條件、行為準則和違反準則應承擔的責任。要通過清理辭退工作，營造鼓勵先進、鞭策后進，努力進取，積極向上的氛圍。對那些素質(zhì)較差、不能勝任工作的人員，要通過離崗培訓，使其受到教育和提高，從而為重返工作崗位提供機會。要滿腔熱情地關(guān)心幫助這些人員，采取切實措施，使培訓教育工作落到實處。取得實效，化消極因素為積極因素，全面提高隊伍整體素質(zhì)，鞏固和擴大清理辭退工作的成果。
五、 加強領(lǐng)導，狠抓落實，確保清理辭退工作的順利進行
各級司法行政機關(guān)要以江總書記“5·31”重要講話和“三個代表”重要思想為指導，深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于加強政法隊伍建設的一系列重要指示精神，統(tǒng)一思想，提高認識，把清理和辭退工作列入重要日程。要進一步學習貫徹《暫行辦法》，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，采取有力措施，認真抓好落實。主要領(lǐng)導要親自過問，分管領(lǐng)導要具體指導。要積極主動地同組織、人事、財政、社會保障等部門密切配合，經(jīng)常交流情況，爭取更大支持，及時妥善解決工作中存在的困難和問題，使清理辭退工作有序有效地開展。
清理辭退工作，涉及到人民警察的切身利益，是一項非常嚴肅的政治任務，既要積極，又要穩(wěn)妥。各地在工作中要注意發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，以便不斷充實完善《暫行辦法》中的有關(guān)內(nèi)容，使清理辭退工作真正在隊伍建設中發(fā)揮鼓勵先進，鞭策后進的作用，把隊伍建設提高到一個新水平。
