發(fā)文機關(guān)國務院
發(fā)文日期2002年02月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔2002〕14號
施行日期2002年02月22日
效力級別國務院規(guī)范性文件
海關(guān)總署《關(guān)于全國二類口岸清理整頓后口岸管理工作有關(guān)問題的請示》（署岸發(fā)[2001]466號）收悉。現(xiàn)批復如下：
一、 同意對 《國務院關(guān)于口岸開放的若干規(guī)定》（國發(fā)[1985]113號，以下簡稱 《規(guī)定》）有關(guān)內(nèi)容作以下修改和完善：
（一）口岸是供人員、貨物、物品交通工具直接入國（關(guān)、邊）境的港口、機場、車站、跨境通道等。
（二）口岸的開放和關(guān)閉由其所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府會商大軍區(qū)后，報國務院審批，同時抄送海關(guān)總署、總參謀部和有關(guān)主管部門。邊民通道和允許裝載沙礫的中國籍船舶出入境的裝運點等，由省（自治區(qū)、直轄市）人民政府商駐地廳局級檢查檢驗單位同意后審批，并抄送海關(guān)總署備案，具體辦法由海關(guān)總署商有關(guān)部門制定。
（三）口岸按開放程度分為一類口岸和二類口岸。一類口岸是指允許中國籍和外國籍人員、貨物、物品和交通工具直接出入國（關(guān)、邊）境的海（河）、陸、空客貨口岸（國家另有規(guī)定的除外）；二類口岸是指僅允許中國籍人員、貨物、物品和交通工具直接出入國（關(guān)、邊）境的海（河）、空客貨口岸，以及僅允許毗鄰國家雙邊人員、貨物、物品和交通工具直接出入國（關(guān)、邊）境的鐵路車站，界河港口和跨境公路通道。
二、 同意對清理整頓后保留下來的原二類口岸分不同情況，按以下原則進行處理。
（一）效益好，布局合理，能夠?qū)嵤┯行ПO(jiān)管的，納入國家口岸發(fā)展規(guī)劃，分期分批報國務院審批；
（二）有一定效益、距離原一類口岸較近、能夠?qū)嵤┯行ПO(jiān)管的，由所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府報國務院批準后并入原一類口岸；
（三）有一定效益，但不屬于常年過貨的，作為臨時開放口岸，按臨時口岸審批程序報批；
（四）效益不好，布局不合理，并難以做到有效監(jiān)管的，逐步關(guān)閉；
（五）對一些?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）超出 《規(guī)定》范圍審批的內(nèi)陸鐵路和公路原二類口岸，不再納入口岸管理范疇，一律按開放口岸的后續(xù)監(jiān)管、查驗場所進行運作，由海關(guān)總署商質(zhì)檢總局審批；需增加檢查檢驗單位人員編制的，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府報國務院審批。
