發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2012年08月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2012〕278號
施行日期2012年08月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》，充分發(fā)揮法律援助工作在推進(jìn)扶貧開發(fā)中的作用，積極推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，現(xiàn)就加大貧困地區(qū)法律援助工作提出如下意見：
一、 充分認(rèn)識做好貧困地區(qū)法律援助工作的重要意義
法律援助在國家扶貧開發(fā)工作中具有重要作用，通過維護(hù)困難群眾合法權(quán)益，充分調(diào)動他們在推進(jìn)扶貧開發(fā)工作中的積極性、主動性，促進(jìn)縮小地區(qū)發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展成果。更好地滿足貧困地區(qū)困難群眾日益增長的法律援助需求，進(jìn)一步做好貧困地區(qū)法律援助工作，是司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)黨和國家工作大局的必然要求，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是做大做強(qiáng)做優(yōu)法律援助事業(yè)的根本要求。各級司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要以高度的政治責(zé)任感，深刻認(rèn)識做好貧困地區(qū)法律援助工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和自覺性，充分利用國家出臺扶貧開發(fā)綱要的有利契機(jī)，加大工作力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策措施，努力為廣大扶貧對象提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律援助，積極營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、 做好貧困地區(qū)法律援助工作的基本要求
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，做好貧困地區(qū)法律援助工作，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
(一)加大服務(wù)力度。適應(yīng)扶貧對象民生需求，推動進(jìn)一步放寬法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，促進(jìn)解決扶貧對象的生產(chǎn)生活問題。推進(jìn)法律援助向鄉(xiāng)村、社區(qū)延伸，加強(qiáng)連片特困地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)法律援助工作站點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)法律援助公示牌進(jìn)鄉(xiāng)村，深入困難群眾集中的鄉(xiāng)村開展巡回受案和上門服務(wù)，加強(qiáng)“12348”法律服務(wù)熱線建設(shè)，方便更多困難群眾享受法律援助。向扶貧對象發(fā)放法律援助卡(證)，對持卡(證)人免除經(jīng)濟(jì)困難審查。加大對少數(shù)民族、婦女兒童和殘疾人扶貧對象的法律援助力度。延伸服務(wù)職能，在開展法律援助的同時(shí)注重做好人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)工作，提升服務(wù)效果。
(二)加強(qiáng)工作力量。協(xié)助做好西部基層法律援助志愿服務(wù)行動招募選拔工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生志愿者到貧困地區(qū)從事法律援助志愿服務(wù)工作，有效滿足貧困地區(qū)困難群眾的法律援助需求。深入開展“1+1”法律援助志愿者行動，選派優(yōu)秀律師、大學(xué)生志愿者到貧困地區(qū)服務(wù)。合理調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)律師資源豐富地區(qū)律師到無律師、少律師的貧困地區(qū)開展法律援助工作。加大對貧困地區(qū)法律援助人員培訓(xùn)工作的支持力度，“中部、西部省份法律援助輪訓(xùn)計(jì)劃”、“全國法律援助業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)計(jì)劃”和各省(區(qū)、市)組織的培訓(xùn)班，在課程設(shè)置、人員名額等方面充分考慮貧困地區(qū)的需要，提高貧困地區(qū)法律援助人員的管理水平和業(yè)務(wù)技能。
(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大對貧困地區(qū)的法律援助經(jīng)費(fèi)投入力度。推動全面建立省級法律援助專項(xiàng)資金，對連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(市、區(qū))給予傾斜。加大中央補(bǔ)助地方法律援助辦案?？?、中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目資金、中國法律援助基金會專項(xiàng)法律援助項(xiàng)目資金對連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(市、區(qū))的投入力度。
(四)推進(jìn)對口幫扶。支持東部發(fā)達(dá)省(市)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)開展結(jié)對幫扶工作，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、人才隊(duì)伍培訓(xùn)等方面加大對貧困地區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)的支持。積極推進(jìn)東中部地區(qū)支援西藏、新疆法律援助工作發(fā)展，繼續(xù)完善對口幫扶的制度和措施。鼓勵(lì)各省(區(qū)、市)根據(jù)實(shí)際情況，在本行政區(qū)域范圍內(nèi)組織開展區(qū)域性結(jié)對幫扶工作。
三、 抓好各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)
做好貧困地區(qū)法律援助工作，是各級司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保措施到位、責(zé)任到位、工作到位。要積極爭取黨委、政府和相關(guān)部門的重視和支持，不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)費(fèi)保障水平，充實(shí)基層人員力量，促進(jìn)法律援助區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要及時(shí)總結(jié)推廣法律援助參與扶貧開發(fā)工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)轉(zhuǎn)化為政策措施，上升為制度規(guī)范，形成法律援助參與扶貧開發(fā)工作長效機(jī)制。要大力加強(qiáng)宣傳工作，廣泛宣傳法律援助參與扶貧開發(fā)工作的政策、成就、經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，營造良好工作氛圍。
各地貫徹落實(shí)情況請及時(shí)報(bào)部。
