發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期2006年11月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2006〕76號
施行日期2006年11月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局：
今年以來，各級司法行政機關按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，認真貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》，在為農民工提供法律服務、法律援助和法制宣傳方面取得了明顯成效。前不久召開的全國農民工工作座談會，對做好今后農民工工作作出了進一步部署。為落實全國農民工工作座談會的工作部署，發(fā)揮司法行政職能作用，更好地為解決農民工問題服務，現(xiàn)就司法行政機關進一步做好農民工工作通知如下：
一、 認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，進一步明確司法行政工作為解決農民工問題服務的指導思想和任務
黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，全面把握我國發(fā)展的階段性特征，深刻分析影響我國社會和諧的突出矛盾，明確提出當前和今后一個時期構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署，是指導我們構建社會主義和諧社會的綱領性文件。構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。《決定》強調，要“維護勞動者特別是農民工合法權益”，“扎實推進社會主義新農村建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展”。農民工群體是推動我國經濟社會發(fā)展的重要力量，做好農民工工作是建設社會主義新農村的重要內容，解決農民工問題是構建社會主義和諧社會的重要任務。司法行政工作在解決農民工問題中肩負著重要責任。當前和今后一個時期司法行政工作為解決農民工問題服務的指導思想和主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照黨中央、國務院關于農民工工作的一系列重要指示要求，根據(jù)全國農民工工作座談會的部署，圍繞抓好十件實事，力爭取得五個明顯進展的目標任務，立足自身職能，充分發(fā)揮法律服務、法律援助和法制宣傳的職能作用，為清理和防止工資拖欠、推行勞動合同制度、保障農民工勞動安全和勞動權益等提供優(yōu)質高效的服務，為有效解決農民工問題，促進社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻。
二、 加大工作力度，切實抓好為農民工服務的各項工作
進一步做好農民工法律服務工作。充分發(fā)揮律師在維護農民工合法權益工作中的作用，進一步暢通律師為農民工提供法律服務的渠道，組織引導律師和律師事務所在農民工較為集中的區(qū)域，定期或不定期開展農民工法律義務咨詢活動，鼓勵有條件的律師事務所設立農民工免費法律咨詢熱線；通過電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體公示律師事務所、律師執(zhí)業(yè)信息，并印制名錄在農民工密集地區(qū)、企業(yè)免費發(fā)放。降低農民工法律服務的費用，對于經濟確有困難又達不到法律援助條件的農民工，可以適當減少或免除服務費用。進一步提高農民工案件辦案質量，律師事務所對律師辦理農民工案件的各個環(huán)節(jié)進行嚴格規(guī)范和管理，確保辦案質量。切實做好農民工法律援助工作。各地要按照《司法部、財政部貫徹落實＜國務院關于解決農民工問題的若干意見＞的意見》要求，爭取各級財政支持，為農民工法律援助提供經費保障。進一步暢通農民工申請法律援助的渠道，采取積極措施，確保需要法律幫助的農民工及時獲得法律援助。創(chuàng)新服務形式，采取代書、訴訟指引、非訴訟調解等服務方式，節(jié)省法律援助資源，為更多的農民工提供法律援助，以最小的投入達到最佳的維權效果。建立輸入地與輸出地法律援助協(xié)作機制，輸出地可以依托本地政府在輸入地的辦事機構，設立法律援助的聯(lián)系點，向家鄉(xiāng)農民工提供法律幫助。輸入地和輸出地法律援助機構之間可以就申請移送、案件調查取證、送達法律文書等事項進行協(xié)作，降低農民工維權成本。大力加強農民工法制宣傳教育。認真貫徹落實“五五”普法規(guī)劃，深人開展農民工法制宣傳教育工作。在開展“法律六進”活動中，要把開展農民工法制宣傳教育作為一項重要內容。今冬明春，司法部將與中央文明辦等部門，聯(lián)合開展以科技、文化、衛(wèi)生、法律為主要內容的“三下鄉(xiāng)”活動。活動期間，將重點開展農村“兩委”干部法制培訓；開展法律圖書送下鄉(xiāng)、法制文藝送下鄉(xiāng)、法制宣傳送下鄉(xiāng)活動；利用農民工集中返鄉(xiāng)之際，開展農民工法制培訓。搞好對用工單位的法制宣傳教育。按照“誰主管誰負責，誰用工誰教育”的原則，明確用工單位開展農民工法制宣傳教育的責任與義務，規(guī)范企業(yè)管理行為，自覺遵守國家有關法律與政策，預防和減少侵犯農民工合法權益問題的發(fā)生。年底，司法部將檢查各地對農民工法制宣傳教育的落實情況。
三、 加強組織領導，把為解決農民工問題服務的各項工作措施落到實處
各級司法行政機關要把為解決農民工問題服務工作作為司法行政工作的一項重要任務，擺上議事日程，進一步加強組織領導，按照全國農民工工作座談會的要求，認真研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取措施，積極推進，切實把全國農民工工作座談會精神落到實處。要在各地政府的統(tǒng)一領導下，做好有關為農民工服務的宣傳工作。要在地方政府解決農民工問題的指導協(xié)調機構的領導下搞好年底的督查活動，督促為農民工服務的各項措施的落實；要加強農民工工作隊伍的組織建設和能力建設，抓緊對參與農民工工作的人員進行培訓，提高為農民工服務人員的政治業(yè)務素質；要建立農民工工作信息溝通機制，全面掌握為農民工提供法律援助、法律服務和法制宣傳的綜合情況、數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并按要求及時上報；要在認真總結今年工作的基礎上，精心謀劃好明年的工作。各地要在年底前開展農民工工作的專題調研，總結經驗，找出問題，研究提出2007年農民工工作計劃，推動司法行政為解決農民工問題服務工作深入開展，為全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。
