發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1991年12月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1991〕68號
施行日期1991年12月09日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
發(fā)行彩票（我國習(xí)慣稱“獎券”）進(jìn)行有獎募捐，對籌集資金發(fā)展社會公益事業(yè)具有一定的積極意義。一九八七年以來，國家先后批準(zhǔn)了“社會福利有獎募捐券”、“第十一屆亞運(yùn)會基金獎券”等彩票的發(fā)行，收到了較好的效果。但近年來，一些地方、部門、企事業(yè)單位甚至個人自行發(fā)行了多種彩票，致使彩票市場秩序嚴(yán)重混亂，這不僅給正常的彩票發(fā)行帶來困難，也侵害了人民群眾的利益，敗壞了政府的形象，造成了不良的社會影響。為加強(qiáng)彩票市場管理，特作如下通知：
一、 利用發(fā)行彩票募集資金應(yīng)從嚴(yán)控制。目前，發(fā)行彩票只限于省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府及國務(wù)院有關(guān)部門舉辦社會福利、體育事業(yè)和國務(wù)院批準(zhǔn)舉辦的其他活動。
二、 發(fā)行彩票的批準(zhǔn)權(quán)集中在國務(wù)院。需發(fā)行彩票的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門，應(yīng)提前半年向中國人民銀行報送發(fā)行計劃及發(fā)行辦法，經(jīng)人民銀行審查后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
三、 彩票必須在經(jīng)人民銀行許可的印刷企業(yè)印制。
四、 發(fā)行單位要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的發(fā)行規(guī)模和發(fā)行辦法，不得突破發(fā)行規(guī)模和違章發(fā)行。
五、 發(fā)行彩票募集的資金，必須按規(guī)定使用，嚴(yán)禁挪作他用。發(fā)行單位必須建立和健全各項財務(wù)、會計制度，接受財政、審計部門的檢查；同時，要定期向社會公布收入和資金使用情況，接受社會監(jiān)督。對違反財經(jīng)紀(jì)律、營私舞弊、貪污私分的，要依法從嚴(yán)處理。
六、 發(fā)行單位要做好安全保衛(wèi)工作，制定并認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)印、計數(shù)、運(yùn)輸、保管等各項制度。
七、 要加強(qiáng)彩票市場的管理。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，一律不得發(fā)行彩票。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)行彩票或發(fā)行變相彩票的，以及違反批準(zhǔn)的規(guī)模和辦法發(fā)行彩票的，由工商行政管理部門進(jìn)行查處，沒收其非法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，觸犯刑律的由司法部門依法處理。
八、 針對當(dāng)前彩票市場混亂的局面，各地自本通知發(fā)布后要認(rèn)真進(jìn)行清理整頓。已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)行的彩票在清理整頓期間可繼續(xù)發(fā)行，但要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的發(fā)行規(guī)模和辦法，擅自突破發(fā)行規(guī)模和違章發(fā)行的，要堅決予以糾正；凡符合本通知精神但未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)且需繼續(xù)發(fā)行的彩票，由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府履行報批手續(xù)；其余各類彩票一律停止發(fā)行，由各地人民政府負(fù)責(zé)清理，并認(rèn)真做好善后工作。
九、 清理整頓彩票市場，是加強(qiáng)市場管理、維護(hù)社會秩序的一項重要工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、財政、工商行政管理及其他有關(guān)部門在明年四月底以前完成這項工作，并將清理整頓情況于明年五月底以前書面報送人民銀行，由其匯總報國務(wù)院。
十、 彩票管理的具體辦法，由人民銀行會同有關(guān)部門另行制定下發(fā)。
