發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1991年12月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1991〕68號(hào)
施行日期1991年12月09日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
發(fā)行彩票（我國(guó)習(xí)慣稱“獎(jiǎng)券”）進(jìn)行有獎(jiǎng)募捐，對(duì)籌集資金發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)具有一定的積極意義。一九八七年以來(lái)，國(guó)家先后批準(zhǔn)了“社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐券”、“第十一屆亞運(yùn)會(huì)基金獎(jiǎng)券”等彩票的發(fā)行，收到了較好的效果。但近年來(lái)，一些地方、部門(mén)、企事業(yè)單位甚至個(gè)人自行發(fā)行了多種彩票，致使彩票市場(chǎng)秩序嚴(yán)重混亂，這不僅給正常的彩票發(fā)行帶來(lái)困難，也侵害了人民群眾的利益，敗壞了政府的形象，造成了不良的社會(huì)影響。為加強(qiáng)彩票市場(chǎng)管理，特作如下通知：
一、 利用發(fā)行彩票募集資金應(yīng)從嚴(yán)控制。目前，發(fā)行彩票只限于省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)舉辦社會(huì)福利、體育事業(yè)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)舉辦的其他活動(dòng)。
二、 發(fā)行彩票的批準(zhǔn)權(quán)集中在國(guó)務(wù)院。需發(fā)行彩票的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，應(yīng)提前半年向中國(guó)人民銀行報(bào)送發(fā)行計(jì)劃及發(fā)行辦法，經(jīng)人民銀行審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
三、 彩票必須在經(jīng)人民銀行許可的印刷企業(yè)印制。
四、 發(fā)行單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的發(fā)行規(guī)模和發(fā)行辦法，不得突破發(fā)行規(guī)模和違章發(fā)行。
五、 發(fā)行彩票募集的資金，必須按規(guī)定使用，嚴(yán)禁挪作他用。發(fā)行單位必須建立和健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的檢查；同時(shí)，要定期向社會(huì)公布收入和資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、營(yíng)私舞弊、貪污私分的，要依法從嚴(yán)處理。
六、 發(fā)行單位要做好安全保衛(wèi)工作，制定并認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)印、計(jì)數(shù)、運(yùn)輸、保管等各項(xiàng)制度。
七、 要加強(qiáng)彩票市場(chǎng)的管理。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，一律不得發(fā)行彩票。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)行彩票或發(fā)行變相彩票的，以及違反批準(zhǔn)的規(guī)模和辦法發(fā)行彩票的，由工商行政管理部門(mén)進(jìn)行查處，沒(méi)收其非法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，觸犯刑律的由司法部門(mén)依法處理。
八、 針對(duì)當(dāng)前彩票市場(chǎng)混亂的局面，各地自本通知發(fā)布后要認(rèn)真進(jìn)行清理整頓。已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)行的彩票在清理整頓期間可繼續(xù)發(fā)行，但要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的發(fā)行規(guī)模和辦法，擅自突破發(fā)行規(guī)模和違章發(fā)行的，要堅(jiān)決予以糾正；凡符合本通知精神但未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)且需繼續(xù)發(fā)行的彩票，由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府履行報(bào)批手續(xù)；其余各類彩票一律停止發(fā)行，由各地人民政府負(fù)責(zé)清理，并認(rèn)真做好善后工作。
九、 清理整頓彩票市場(chǎng)，是加強(qiáng)市場(chǎng)管理、維護(hù)社會(huì)秩序的一項(xiàng)重要工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、財(cái)政、工商行政管理及其他有關(guān)部門(mén)在明年四月底以前完成這項(xiàng)工作，并將清理整頓情況于明年五月底以前書(shū)面報(bào)送人民銀行，由其匯總報(bào)國(guó)務(wù)院。
十、 彩票管理的具體辦法，由人民銀行會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定下發(fā)。
