發(fā)文機關交通運輸部,公安部,國家衛(wèi)生健康委員會,中國民用航空局,國家藥品監(jiān)督管理局,中國國家鐵路集團有限公司
發(fā)文日期2021年04月12日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號交運明電〔2021〕77號
施行日期2021年04月12日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、衛(wèi)生健康委、藥品監(jiān)督管理局，民航各地區(qū)管理局、各運輸航空公司、各機場公司，各鐵路局集團公司（專業(yè)運輸公司）：
為深入貫徹落實國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關于新冠病毒疫苗（以下簡稱疫苗）工作的部署安排，進一步做好疫苗貨物運輸組織和服務保障工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、 提高思想認識，強化責任擔當
疫苗是戰(zhàn)勝疫情的關鍵技術手段，是保障人民生命健康的重要醫(yī)療資源。目前，國藥中生北京公司、國藥中生武漢公司、北京科興中維公司的滅活疫苗和天津康希諾公司的腺病毒載體疫苗已獲批附條件上市，安徽智飛龍科馬公司的重組疫苗已獲批緊急使用。當前和未來一段時間，疫苗接種需求持續(xù)旺盛，特別是隨著疫苗產(chǎn)能不斷提升，疫苗及其原液、半成品跨區(qū)域運輸保障任務日趨繁重。各地各部門要進一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，強化責任擔當，密切溝通協(xié)作，推動供需有效對接，優(yōu)化運輸組織調(diào)度和服務保障舉措，加強運輸全過程安全質(zhì)量管控，完善應急處置措施，為疫苗生產(chǎn)、供應和接種提供堅實的運輸服務保障。
二、 密切部門協(xié)同，做好供需對接
各地交通運輸主管部門要會同當?shù)匦l(wèi)生健康、藥監(jiān)等部門，及時了解本地疫苗貨物運輸需求，推動骨干醫(yī)藥冷鏈道路運輸企業(yè)主動做好與重點疫苗生產(chǎn)企業(yè)、疾病預防控制機構的運輸組織對接，形成對接順暢、聯(lián)系緊密、供需匹配的運輸組織協(xié)作機制；要指導醫(yī)藥冷鏈道路運輸企業(yè)遴選經(jīng)驗豐富、專業(yè)素質(zhì)強的人員成立疫苗運輸保障團隊，強化技術培訓，做好冷藏車、冷藏箱或者保溫箱等設備的儲備，及時響應運輸需求。
各鐵路運輸企業(yè)、機場公司要加強與重點疫苗生產(chǎn)企業(yè)及配送單位的對接，主動靠前服務，一旦有疫苗運輸需求，要及時響應，全力做好疫苗貨物運輸保障工作。各地交通運輸主管部門要會同鐵路、民航等部門指導疫苗冷鏈物流骨干企業(yè)，進一步拓展運輸服務網(wǎng)絡，增加對中西部地區(qū)的服務覆蓋面。同時，要研究完善公鐵、公航聯(lián)運和海峽等水域疫苗運輸車輛滾裝運輸措施，發(fā)揮多式聯(lián)運的組合效率，提高綜合運輸保障能力。
三、 優(yōu)化組織模式，便利車輛通行
近期，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組交通管控與運輸保障工作專班建立了疫苗貨物道路運輸調(diào)運單制度。在符合當?shù)匾咔榉揽毓ぷ饕蟮那闆r下，對持有新冠病毒疫苗貨物道路運輸調(diào)運單系統(tǒng)統(tǒng)一編碼《新冠病毒疫苗貨物道路運輸調(diào)運單》的合法疫苗貨物道路運輸車輛，各地交通運輸主管部門及各公安檢查站點要在車輛通行、人員休息等方面提供必要的服務保障，不得隨意攔截和查扣。如遇交通擁堵、車輛滯留等緊急情況，要積極采取措施保障其優(yōu)先通行。同時，各省級交通運輸主管部門要督促指導收費公路經(jīng)營管理單位，嚴格落實《交通運輸部關于做好新冠病毒疫苗貨物運輸車輛免費不停車便捷通行服務工作的通知》（交公路明電〔2021〕48號）要求，對執(zhí)行疫苗貨物運輸任務的車輛免收車輛通行費。
各地衛(wèi)生健康部門要指導疾病預防控制中心加強與配送單位的溝通協(xié)作，積極采用統(tǒng)一配送、夜間配送等運輸組織模式，提高配送效率。各地公安交通管理部門要優(yōu)化疫苗配送管控措施，在確保城市道路交通安全順暢的前提下，盡量減少通行限制；對疫苗配送車輛申請在禁限行時段、路段通行的，要及時核發(fā)通行證或通行碼，為疫苗配送車輛提供通行便利。
四、 落實主體責任，加強過程監(jiān)管
各地藥監(jiān)部門要會同衛(wèi)生健康等部門依法督促疫苗上市許可持有人、生產(chǎn)企業(yè)和配送單位嚴格遵守《中華人民共和國疫苗管理法》《疫苗儲存和運輸管理規(guī)范》等法律法規(guī)和相關標準規(guī)范，落實質(zhì)量管理責任，對國內(nèi)使用疫苗制劑進行信息化追溯。各有關部門要依法督促疫苗上市許可持有人、生產(chǎn)企業(yè)和配送單位采取有效措施，確保疫苗貨物道路運輸全過程處于規(guī)定的溫度環(huán)境，嚴格落實疫苗配送單位不隨意轉(zhuǎn)包運輸?shù)纫蟆?/p>
各地交通運輸、公安、衛(wèi)生健康等部門要按照職責分工，督促指導疫苗貨物道路運輸企業(yè)、配送單位強化運輸人員安全教育，嚴防運輸過程中流向失控。各有關部門要依職責指導疫苗上市許可持有人、生產(chǎn)企業(yè)、道路運輸企業(yè)和配送單位加強對疫苗貨物運輸過程監(jiān)管，嚴格落實駕駛員、押運員在運輸過程中不隨意開箱、杜絕無關人員接觸疫苗貨物等要求；督促駕駛員文明守法駕駛，杜絕超速、超載、疲勞駕駛等違法行為，切實保障疫苗貨物運輸安全順暢。發(fā)生交通事故的，公安交通管理部門要依法依規(guī)快速處置，并將事故情況及時通報疫苗貨物配送單位、運輸企業(yè)和當?shù)匦l(wèi)生健康部門。
五、 明晰技術要求，提升服務質(zhì)量
各地交通運輸、衛(wèi)生健康、藥監(jiān)等部門及民航各地區(qū)管理局，要按照職責分工，指導疫苗上市許可持有人、生產(chǎn)企業(yè)、道路運輸企業(yè)和配送單位，以及各運輸航空公司、各機場公司、地面服務代理人等運營主體，參照《新冠病毒疫苗貨物道路運輸技術指南》（交運明電〔2021〕29號）、《新冠病毒疫苗航空運輸保障指南（第二版）》（局發(fā)明電〔2021〕397號），切實做好疫苗貨物運輸前期準備、運輸過程、應急響應等工作，進一步明晰疫苗發(fā)貨、裝載、運輸、驗貨、交付、倉儲、組裝、駁運等環(huán)節(jié)的作業(yè)要求，強化包裝、標志、運輸文件、車輛、人員及溫控等各要素的質(zhì)量管理，提升疫苗貨物運輸服務能力和水平。
六、 提高應急能力，防范風險隱患
各地藥監(jiān)部門、衛(wèi)生健康等部門要按照職責分工，依法督促疫苗上市許可持有人、生產(chǎn)企業(yè)與配送單位強化風險防范意識，進一步完善疫苗質(zhì)量安全事件處置方案，健全應急處置聯(lián)絡機制，適時開展應急演練，確保突發(fā)事件及時有效處置。各地交通運輸主管部門要會同公安部門依據(jù)各自職責，依法督促從事疫苗貨物道路運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任，完善車輛定期維護、從業(yè)人員培訓等安全運營管理制度，加強隱患排查，確保疫苗運輸車輛車況良好；針對運輸過程中可能出現(xiàn)的惡劣天氣、交通事故、設備故障等意外或者緊急情況，完善應急處置預案，建立協(xié)調(diào)機制，確保響應及時、信息暢通、處置有效。
交通運輸部
公安部
國家衛(wèi)生健康委
中國民用航空局
國家藥品監(jiān)督管理局
中國國家鐵路集團有限公司
2021年4月12日
