發(fā)文機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)部,公安部,國家工商行政管理總局,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局,中華全國供銷合作總社
發(fā)文日期2001年05月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號農(nóng)市發(fā)〔2001〕4號
施行日期2001年05月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)墾、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)化）廳（局、委、辦）、公安廳（局）、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局、供銷合作社：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》（國發(fā)〔2001〕11號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》（國辦發(fā)〔2001〕32號）精神，現(xiàn)將深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假聯(lián)合行動（簡稱“農(nóng)資打假聯(lián)合行動”）的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
深入開展農(nóng)資打假聯(lián)合行動，對于維護(hù)農(nóng)資生產(chǎn)、流通秩序，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。
去年10年以來，各地區(qū)、各部門按照國務(wù)院《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》（國發(fā)〔2000〕32號）和全國第一次打假電視電話會議精神，積極行動，采取有力措施，查處了一批假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，端掉了一批制售假劣農(nóng)資窩點(diǎn)，整治了一批農(nóng)資產(chǎn)品市場，處理了一批違法犯罪分子，對保證農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量起到了積極的作用。但是，從整個農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量狀況和市場秩序看，假冒偽劣問題仍很突出，制假售假行為屢禁不止，執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱，打擊力度小，輿論監(jiān)督聲勢弱，地方保護(hù)主義在一定范圍還比較突出。
對此，各地區(qū)、各部門要從落實(shí)江澤民總書記“三個代表”重要思想的高度，從落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項(xiàng)部署的高度，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步開展農(nóng)資打假聯(lián)合行動的重要性、緊迫性和艱巨性，把農(nóng)資打假聯(lián)合行動作為全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要組成部分，在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持不懈地抓好，切實(shí)抓出明顯成效。
二、 集中力量，突出重點(diǎn)
這次農(nóng)資打假聯(lián)合行動，重點(diǎn)圍繞七類產(chǎn)品和五種違法違規(guī)行為進(jìn)行。
七類農(nóng)資產(chǎn)品是：假冒偽劣種子（包括種畜禽、水產(chǎn)苗種、熱作種苗、牧草種子）、化肥（主要是復(fù)混肥）、農(nóng)藥（包括鼠藥、衛(wèi)生殺蟲劑等）、獸藥、飼料（包括魚粉）、農(nóng)機(jī)及零配件和漁機(jī)漁具。
五種違法違規(guī)行為是：未取得或冒用他人產(chǎn)品登記證（或推廣許可證）、批準(zhǔn)文號、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、審定證書、質(zhì)量合格證而違法進(jìn)行農(nóng)資生產(chǎn)、銷售的行為；無產(chǎn)品標(biāo)識或產(chǎn)品標(biāo)識不全的行為；生產(chǎn)經(jīng)營劣質(zhì)和失效變質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品，摻雜使假、以次充好、以假充真、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為；假冒他人商標(biāo)、產(chǎn)品名稱、包裝、裝潢，偽造和冒用他人廠名、廠址、質(zhì)量標(biāo)志，涂改偽造產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期限的行為；利用廣告或其他手段對產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等做虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。
對群眾投訴多，社會反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場，要重點(diǎn)整治。
三、 明確分工，聯(lián)合行動
按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，農(nóng)資打假聯(lián)合行動在各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各有關(guān)部門要明確分工，各司其職。經(jīng)農(nóng)業(yè)部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷合作總社和高檢、高法、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察部等九部門商議，決定聯(lián)合成立農(nóng)資打假聯(lián)合行動部際協(xié)調(diào)小組（簡稱“部際協(xié)調(diào)小組”），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查全國農(nóng)資打假聯(lián)合行動。各?。▍^(qū)、市）也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查本?。▍^(qū)、市）的農(nóng)資打假聯(lián)合行動。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)涉及多個廳（局、委、辦）時，由農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）廳（局）或農(nóng)委牽頭。
在農(nóng)資打假聯(lián)合行動中，由農(nóng)業(yè)行政主管部門會同公安、工商、質(zhì)檢和供銷等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各部門要按照分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合行動，形成合力。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極會同有關(guān)部門做好農(nóng)資打假聯(lián)合行動的方案制定和組織協(xié)調(diào)工作，其他部門要大力支持和配合。各管理部門之間、行政執(zhí)法部門之間、行政執(zhí)法部門與司法部門之間要積極配合，加強(qiáng)溝通。各級公安部門要對拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法行政的，及時予以查處。對構(gòu)成犯罪的，要依法從嚴(yán)從快查處。對重要案件，公安、監(jiān)察（紀(jì)檢）等部門要提前介入。
在農(nóng)資打假聯(lián)合行動中，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，加大新聞宣傳和輿論監(jiān)督力度，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。
按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)資打假聯(lián)合行動所需辦案經(jīng)費(fèi)，由各級財(cái)政部門解決。
四、 加強(qiáng)督查，嚴(yán)格執(zhí)法
深入開展農(nóng)資打假聯(lián)合行動，要嚴(yán)格執(zhí)法。凡與國家法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定相抵觸的地方性法規(guī)、規(guī)章和文件，要及時清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂，絕不允許成為地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、謀求部門利益和制假售假的“保護(hù)傘”。
對立案查處的案件要做到“五不放過”，即案情沒有搞清的不放過；假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過；制假售假責(zé)任沒有依法處理的不放過；該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過；包庇、縱容、參與制假售假的國家公職人員沒有受到追究的不放過。對在農(nóng)資打假聯(lián)合行動中工作不力，消極應(yīng)付甚至失職瀆職，導(dǎo)致制假售假局面長期得不到扭轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。部際協(xié)調(diào)小組將組織力量對各?。▍^(qū)、市）的工作進(jìn)行檢查。
五、 打防結(jié)合，健全機(jī)制
農(nóng)資打假是一項(xiàng)長期的任務(wù)，在集中打擊、整治之后，要著手建立經(jīng)常性的打假設(shè)假機(jī)制。一是加快完善農(nóng)資管理方面的法律法規(guī)。二是嚴(yán)格農(nóng)資產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，杜絕制假、販假的源頭和渠道，不符合市場準(zhǔn)入條件的產(chǎn)品，一律不得進(jìn)入市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。要落實(shí)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和打假責(zé)任制。三是加強(qiáng)對農(nóng)資市場的經(jīng)常性管理，規(guī)范市場秩序，積極推行農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)卡、質(zhì)保責(zé)任書、經(jīng)營承諾和“三包服務(wù)”等質(zhì)量保證制度。四是建立健全農(nóng)資標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測體系，加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，在生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)控農(nóng)資質(zhì)量。要進(jìn)一步完善農(nóng)資投訴和舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。五是要將農(nóng)資打假列入各有關(guān)部門的重要議事日程，做到規(guī)范化、制度化和法制化。
附件：農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭部際協(xié)調(diào)小組成員單位及聯(lián)合電話
