發(fā)文機關(guān)衛(wèi)生部,公安部,國家工商行政管理總局,國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2005年10月05日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕386號
施行日期2005年10月05日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、公安廳局、工商局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、公安局、工商局、中醫(yī)藥管理局：
2005年9月23日晚，中央電視臺《焦點訪談》欄目以《醫(yī)院門口的“牛皮癬”》為題報道了“號販子”、“醫(yī)托”在北京協(xié)和醫(yī)院活動猖獗，嚴重擾亂醫(yī)療秩序的問題。為此國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示有關(guān)部門要依法嚴厲打擊謀財坑害病人的不法分子，并予以曝光?！督裹c訪談》報道的問題在其他地方尤其是醫(yī)療資源相對集中的大城市也不同程度地存在，嚴重破壞了醫(yī)療服務(wù)秩序，不僅使病人蒙受經(jīng)濟損失，還延誤了疾病的診治，嚴重損害患者的身體健康和生命安全。
為落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，進一步整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，維護人民群眾的健康權(quán)益，衛(wèi)生部、公安部、國家工商總局、國家中醫(yī)藥管理局決定在全國范圍內(nèi)組織開展嚴厲打擊“號販子”、“醫(yī)托”專項執(zhí)法行動，作為推進和深化整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、打擊商業(yè)欺詐、打擊非法行醫(yī)專項行動和醫(yī)院管理年活動的一項具體措施。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、 各地衛(wèi)生、公安、工商、中醫(yī)藥管理部門要高度重視，密切配合，在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施，盡快部署開展嚴厲打擊“號販子”、“醫(yī)托”專項執(zhí)法行動。要從維護社會穩(wěn)定，促進構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，充分體現(xiàn)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得的成果，本著對人民高度負責的態(tài)度，切實加強對打擊“號販子”、“醫(yī)托”專項執(zhí)法行動的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要將嚴厲打擊“號販子”、“醫(yī)托”專項執(zhí)法行動作為近期內(nèi)的一項重要工作，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定具體措施，將專項執(zhí)法行動與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作結(jié)合起來，與打擊商業(yè)欺詐、打擊非法行醫(yī)專項行動和醫(yī)院管理年活動結(jié)合起來，依法嚴厲打擊“號販子”、“醫(yī)托”，進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序。
二、 本次專項執(zhí)法行動由衛(wèi)生、公安、工商、中醫(yī)藥管理部門共同部署，以形成工作合力，加大執(zhí)法力度。各地要按照職責分工，逐級落實責任。要加強部門間協(xié)調(diào)配合和信息溝通，做好案件移送工作，依法嚴懲違法犯罪行為和不法分子，決不手軟，切實將專項執(zhí)法行動抓好、抓出實效。
三、 各級公安機關(guān)要大力整治醫(yī)療機構(gòu)周邊的治安秩序，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)保衛(wèi)部門加強內(nèi)部管理，維護好醫(yī)療秩序。對倒賣醫(yī)療機構(gòu)掛號憑證、充當“醫(yī)托”行騙和其他擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常醫(yī)療秩序的行為，要依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對“號販子”、“醫(yī)托”活動頻繁的醫(yī)療機構(gòu)，公安機關(guān)可根據(jù)需要設(shè)置警務(wù)工作室，依法打擊處理擾亂醫(yī)療秩序的違法犯罪活動。
四、 各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門要加大對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管和打擊非法行醫(yī)工作力度。對存在違法違規(guī)行為的醫(yī)療機構(gòu)或個人，要依據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)依法予以處罰，并公開通報。對有關(guān)責任人員，要依紀依法嚴肅追究責任。要按照醫(yī)院管理年活動的有關(guān)要求，指導(dǎo)醫(yī)院尤其是三級醫(yī)院合理配備醫(yī)療技術(shù)力量，安排好專家門診，進一步規(guī)范和簡化就醫(yī)流程，增加門診服務(wù)窗口，采取有效措施方便病人就醫(yī)。
五、 各級工商行政管理部門要加強對從事醫(yī)療咨詢服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，依法嚴肅查處“號販子”、“醫(yī)托”等違法經(jīng)營行為。
六、 各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門、公安機關(guān)要指導(dǎo)醫(yī)院尤其是三級醫(yī)院加強院內(nèi)保衛(wèi)力量的配備，積極采取各項措施防范“號販子”、“醫(yī)托”的詐騙活動，要在醫(yī)療機構(gòu)醒目位置放置警示牌、粘貼防范標語、進行廣播宣傳，不斷提醒患者謹防“號販子”、“醫(yī)托”的行騙行為。有條件的可通過門診大廳電子顯示屏滾動宣傳。
七、 各地要積極主動與宣傳部門聯(lián)系，切實加大打擊“號販子”、“醫(yī)托”的輿論宣傳力度。對無證行醫(yī)、違法違規(guī)從事診療活動的醫(yī)療機構(gòu)、對“號販子”、“醫(yī)托”等違法分子要建立處罰記錄并及時互通信息。對典型案例要在大眾媒體上曝光，揭露騙術(shù)騙局，教育群眾加強自我防范，謹防上當受騙。
八、 “號販子”、“醫(yī)托”問題由來已久，治理難度大，工作任務(wù)艱巨，是一項長期的工作。各地要積極探索建立長效機制，立足從源頭上加以治理。要建立工作機制，形成制度，今后每年都要不定期地開展聯(lián)合打擊行動，進一步加大日常執(zhí)法力度，使“號販子”、“醫(yī)托”無可趁之機、無立足之地。
請各地于2005年12月底前將本部門工作情況分別上報主管部（局）。
衛(wèi)生部
公安部
國家工商總局
國家中醫(yī)藥局
二00五年十月五日
