發(fā)文機關(guān)公安部,教育部,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,交通運輸部
發(fā)文日期2011年09月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2011〕34號
施行日期2011年09月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，教育廳（教委），住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，交通運輸廳（局），北京市交通委員會、天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會、重慶市市政管理委員會、重慶市交通委員會：
《關(guān)于深入實施城市道路交通管理暢通工程的指導意見》已經(jīng)全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。
公 安 部
教 育 部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
交通運輸部
二〇一一年九月一日
關(guān)于深入實施城市道路交通管理暢通工程的指導意見
2000年以來，地方各級人民政府和有關(guān)部門按照國務院的統(tǒng)一部署，立足城市交通可持續(xù)發(fā)展，以緩解城市交通擁堵，改善道路交通秩序，提高城市交通科學管理水平為目標，大力實施城市道路交通管理“暢通工程”，各級黨委政府對城市道路交通重視程度明顯提高，交通基礎(chǔ)和管理設(shè)施建設(shè)步伐持續(xù)加快，交通綜合管理和交通科技應用水平全面提升，城市道路交通秩序進一步好轉(zhuǎn)，交通參與者文明交通意識逐步增強，城市交通管理向精細化、規(guī)范化、科學化方向發(fā)展。截至目前，全國654個城市中，有33個城市達到道路交通管理模范水平；達到優(yōu)秀水平以上城市226個，占34.6%；達到良好以上水平城市368個，占56.3%。
當前，隨著我國城市化進程加快，城市機動化水平快速提高，道路供需矛盾更加突出，城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，城市交通管理工作在政策法規(guī)、工作機制、管理水平等與城市發(fā)展不適應、不符合，一些大城市交通擁堵不斷加劇，行車難、停車難、秩序亂等問題沒有得到有效解決，制約了城市可持續(xù)發(fā)展。為積極應對當前城市交通面臨的嚴峻形勢與挑戰(zhàn)，進一步加強城市道路交通科學管理，著力解決城市尤其是大城市交通擁堵問題，進一步改善城市道路交通環(huán)境，更好服務城市經(jīng)濟社會發(fā)展，全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議決定在全國繼續(xù)深入實施城市道路交通管理“暢通工程”，具體指導意見如下。
一、 指導思想
以實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃為契機，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的要求，主動應對當前城市交通管理面臨的挑戰(zhàn)，堅持黨委政府領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)配合，堅持標本兼治、綜合施策，堅持科技進步、管理創(chuàng)新，不斷健全完善城市交通管理工作機制，調(diào)整城市交通結(jié)構(gòu)和管理方式，提高城市交通承載保障能力，提升城市道路交通科學管理水平，著力解決影響城市交通暢通的突出問題，創(chuàng)造便捷、高效、順暢、安全的城市道路交通環(huán)境，不斷推進城市交通全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
二、 實施范圍和工作目標
（一）實施范圍
全國所有地級以上城市；省級道路交通安全工作聯(lián)席會議結(jié)合實際確定參加“暢通工程”實施的縣級城市。
（二）工作目標
--規(guī)劃引領(lǐng)作用充分發(fā)揮。城市總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃、城市公共交通規(guī)劃和其他交通專項規(guī)劃科學完善，規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化工作機制不斷健全，城市建設(shè)項目交通影響評價制度全面有效落實。
--統(tǒng)籌解決城市交通突出問題能力進一步加強。城市交通管理綜合協(xié)調(diào)機制不斷健全完善，交通管理職責分工更加明確。大城市建立政府領(lǐng)導下的城市交通綜合治理機構(gòu)，統(tǒng)籌研究解決城市交通發(fā)展中的突出問題。
--交通出行更加有序順暢。城市道路資源利用科學高效，交通組織科學、精細、規(guī)范，交通指揮協(xié)調(diào)靈敏高效，指路服務設(shè)施系統(tǒng)、連續(xù)、高效，道路通行效率不斷提升，中心城區(qū)和城市主干道交通運行速度明顯提高，城市交通擁堵得到有效緩解。
--道路交通安全水平全面提升。城市道路力爭不發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故，一次死亡5人以上道路交通事故逐年減少。
--公共交通服務體系持續(xù)完善。城市公共交通規(guī)劃不斷完善，公共交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，政府公共交通投資和補貼力度進一步加大，城市公共交通優(yōu)先發(fā)展各項措施全面落實。城市公共交通服務水平穩(wěn)步提升，與其他交通方式的銜接更加順暢，公共交通出行方式的分擔率不斷提高，科學合理引導小汽車出行，小汽車出行比例得到有效控制。
--道路承載能力顯著提高。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，非機動車和步行交通系統(tǒng)連續(xù)完善。道路交通標志、標線、信號燈等交通管理設(shè)施科學規(guī)范。配建停車設(shè)施供應不足、占用挪用停車設(shè)施等問題得到有效解決，停車資源充分有效利用，大城市停車難狀況得到緩解。
--文明交通素質(zhì)明顯提高。有效落實“文明交通行動計劃”各項措施，城市交通參與者守法意識和文明交通意識全面提升，交通參與者守法率進一步提高，城市道路通行秩序進一步好轉(zhuǎn)，酒后駕駛、飆車、假牌假證等嚴重交通違法行為以及闖紅燈、違法停車、不按規(guī)定讓行、違法占用公交專用車道等常見多發(fā)交通違法行為明顯減少。
三、 工作任務和措施
（一）健全城市交通管理長效機制
1、完善城市交通管理綜合協(xié)調(diào)機制。積極爭取黨委政府重視城市交通管理工作，進一步加強對城市交通管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，將城市道路交通管理納入黨委政府重要議事日程。健全政府牽頭、部門合作的綜合協(xié)調(diào)機制，定期研究解決城市交通突出問題，將治理城市交通擁堵工作納入政府和有關(guān)部門重點工作，在大城市和有條件的城市逐步建立政府領(lǐng)導下的城市交通綜合治理專門機構(gòu)，統(tǒng)籌研究城市交通擁堵問題，制定長遠規(guī)劃和政策措施，明確階段性工作任務和工作目標。
2、落實部門協(xié)調(diào)配合各項制度。進一步完善政府主導、部門配合、齊抓共管的工作格局，明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安、教育等部門在城市交通管理工作中的職責任務，加強部門協(xié)調(diào)配合，建立各部門落實交通管理責任定期報告制度和工作會商制度?？茖W分析研判城市交通發(fā)展趨勢，把握城市交通規(guī)律特點，加強城市交通發(fā)展政策研究，提出加強和改進城市交通管理工作的意見建議，為黨委政府提供決策參考。健全完善監(jiān)督考核機制，強化緩解城市交通擁堵的部門責任和屬地責任。堅持機制創(chuàng)新，積極建立城市交通基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，研究搭建城市交通綜合信息共享平臺，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門交通信息共享和統(tǒng)計分析的科學化、規(guī)范化，為政府制定城市交通政策提供依據(jù)。
3、健全文明交通長效機制。深入實施“文明交通行動計劃”，發(fā)揮文明交通在文明城市、文明單位創(chuàng)建工作中的導向作用，加大交通安全宣傳投入，推動實施工作常態(tài)化、制度化。協(xié)調(diào)新聞媒體建立文明交通公益宣傳長效機制，健全社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮輿論對危險駕駛和交通陋習的監(jiān)督作用。強化單位內(nèi)部交通安全管理制度，加大公務車輛違法行為查處力度。推廣文明交通監(jiān)督員、文明交通志愿勸導服務等做法，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，引導駕駛?cè)宋拿餍熊?。廣泛開展文明行車和禮讓斑馬線等專項活動，建立一批交通安全宣傳教育基地，開展“無車日”、“公交日”等活動。加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全完善激勵機制，培養(yǎng)樹立一批文明執(zhí)法示范單位和個人。
（二）發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用
4、協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與交通發(fā)展。樹立規(guī)劃先行意識，抓住編制“十二五”規(guī)劃和當前城市開展大規(guī)模交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時機，充分發(fā)揮職能作用，推動政府科學編制、完善和落實城市總體規(guī)劃，完善城市組團功能，協(xié)調(diào)土地利用與產(chǎn)業(yè)布局、居住配置以及交通發(fā)展的關(guān)系。同步做好城市綜合交通體系規(guī)劃，發(fā)揮城市交通引領(lǐng)支撐城市發(fā)展的功能作用，促進城市空間布局優(yōu)化和功能疏解。
5、落實城市交通規(guī)劃。重視完善城市交通專項規(guī)劃，配套做好城市交通安全管理規(guī)劃、公共交通規(guī)劃以及步行、自行車、停車系統(tǒng)等交通專項規(guī)劃的編制。根據(jù)城市總體規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃的修訂，同步修訂完善城市交通安全管理規(guī)劃和公共交通規(guī)劃。交通安全管理規(guī)劃滿5年的城市，年內(nèi)要重新修訂，不滿5年的，要根據(jù)城市交通發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題及時調(diào)整完善，并報政府批準實施。要切實推動城市交通規(guī)劃有效落實，制定年度實施計劃，按照規(guī)劃項目進一步把規(guī)劃實施具體化，建立規(guī)劃落實跟蹤評價和監(jiān)督機制。
6、嚴格落實交通影響評價制度。按照規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化要求，將城市建設(shè)項目交通影響評價制度納入城市規(guī)劃建設(shè)管理體系，將交通影響評價作為新建或改擴建項目規(guī)劃階段的強制要求，使建設(shè)項目與道路條件相協(xié)調(diào)。對新建、改建城市道路的規(guī)劃設(shè)計、施工方案審查、施工以及道路竣工驗收等階段全面落實交通影響評價。結(jié)合實際，制定完善交通影響評價管理辦法和實施細則，完善交通影響評價標準和技術(shù)規(guī)范要求，明確交通影響評價的范圍、內(nèi)容和審批程序。
（三）落實公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略
7、建設(shè)完善城市公共交通系統(tǒng)。確立優(yōu)先發(fā)展公共交通在緩解城市交通擁堵的核心地位，在城市發(fā)展進程中實施公共交通導向的開發(fā)模式，推動政府落實公共交通設(shè)施建設(shè)用地劃撥、資金投入、財政補貼等政策，科學優(yōu)化布局公共交通線網(wǎng)。在特大城市大力發(fā)展軌道交通，建立以軌道交通為骨架，以快速公交和常規(guī)公交為主體的城市公共交通系統(tǒng)。重視公共交通場站、樞紐、智能調(diào)度及監(jiān)控中心等配套設(shè)施建設(shè)，減少公共交通車輛占路停車現(xiàn)象，提高公共交通運營效率。
8、提高公共交通服務水平。逐步提高公共交通覆蓋率、準點率、運行車速和運輸能力，提供快捷、安全、方便、舒適服務，逐步提高公共交通的出行比例?？茖W布局公共交通網(wǎng)絡，優(yōu)化線路、站點，延伸公共交通服務進社區(qū)?？茖W合理確定公共交通票價，提高城市公共交通出行分擔率，構(gòu)建適合不同群體需要的公共交通出行結(jié)構(gòu)。加強綜合交通樞紐規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)公共交通停車換乘系統(tǒng)，強化不同交通方式和不同公交線路的有效銜接，努力實現(xiàn)零距離換乘。
9、加強公共交通通行保障。加快公共交通專用車道和公共交通信號優(yōu)先系統(tǒng)的建設(shè)，不斷提高公共交通專用車道里程，擴大公共交通優(yōu)先信號應用范圍，逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡化。廣泛應用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，加強公共交通專用車道使用管理，加大違法處罰力度。提高道路資源使用效率，在具備條件的道路，實行校車、通勤班車高峰期使用公交專用車道等措施。加強公共交通運營安全保障，健全公共交通安全監(jiān)督管理制度，完善公共交通線路、場站和車輛安全防護設(shè)施，加強公共交通司乘人員安全教育管理，定期開展安全檢查和隱患排查，開展突發(fā)事件應急演練。
（四）運用綜合調(diào)控手段
10、加強交通需求管理政策研究。堅持科學緩堵，科學分析城市綜合交通需求，提早研究謀劃，科學制定交通需求管理政策，對不同交通方式實行差別化供給。在大城市開展部分區(qū)域、路段、時間試行征收交通擁堵費政策研究，合理調(diào)節(jié)小汽車交通出行成本，引導市民減少私家車使用頻率。研究在中心城區(qū)或者交通流量集中區(qū)域?qū)嵤┎顒e停車收費措施，控制中心城區(qū)停車供給，減少小汽車使用。研究綜合運用單位錯時上下班、學校錯時上下學等彈性工作學習制度，鼓勵利用網(wǎng)絡辦公、電視電話會議、網(wǎng)上商務等現(xiàn)代化手段，提高辦公效率，減少交通出行總量。
11、加強交通總量控制措施研究。積極應對當前大城市嚴重交通擁堵，開展機動車擁有量和發(fā)展速度調(diào)控政策研究，引導和鼓勵更新在用車輛。在交通總量短期內(nèi)難以明顯下降的情況下，研究采取車輛高峰期限行措施，削減高峰時段出行量。通過設(shè)置合乘車道、限制空駛車輛行駛等管理措施，減少個體出行，提高車輛使用效率。推動政府加強公務車的使用管理，推行單位班車等集約化的上下班及公務出行方式，減少和限制公務車高峰時段出行。
（五）改善城市道路通行條件
12、進一步優(yōu)化完善道路網(wǎng)絡。積極建設(shè)完善道路網(wǎng)絡系統(tǒng)，明確不同道路功能分工，打通斷頭路，消除因路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理帶來的道路通行能力限制。合理規(guī)劃建設(shè)城市快速道路網(wǎng)絡，完善主次干道網(wǎng)。適當增加道路密度，加大支路、街坊路改造力度，發(fā)揮微循環(huán)作用。進一步改善非機動車道、人行道的通行條件，完善非機動車和行人交通設(shè)施，最大限度減少機動車擠占非機動車道和人行道。廣泛利用支路、胡同小巷、社區(qū)道路發(fā)展慢行交通網(wǎng)絡，引導短距離的交通向非機動車和步行轉(zhuǎn)變。積極規(guī)劃建設(shè)公共自行車交通體系，建設(shè)行人過街設(shè)施、步行、自行車示范區(qū)并逐步推廣。
13、提高停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理水平。研究完善停車政策，將停車設(shè)施建設(shè)納入城市基礎(chǔ)開發(fā)項目，落實專項資金，加大規(guī)劃和建設(shè)力度。鼓勵停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施多元化的投資建設(shè)主體，大力發(fā)展地下和立體停車設(shè)施。在科學規(guī)劃停車設(shè)施布局前提下，提高大型公共建筑、住宅小區(qū)等建設(shè)項目的停車場配建比例。推廣使用停車電子收費系統(tǒng)，建設(shè)具備停車信息查詢、停車誘導、違法監(jiān)測、智能收費等多種功能的停車智能管理系統(tǒng)。堅持疏堵結(jié)合，在整治違法停車的同時，鼓勵單位內(nèi)部停車場對外開放，在大城市推廣路內(nèi)分時停車、錯時停車、分類停車等措施，全面清理停車設(shè)施挪用、占用現(xiàn)象，盤活現(xiàn)有停車資源。
14、完善交通管理設(shè)施。加強新建、改建道路交通管理設(shè)施的配套建設(shè)，確保與道路同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。定期開展城市道路交通標志、標線、信號燈等交通管理設(shè)施排查，規(guī)范交通安全設(shè)施的設(shè)置。提高交通標志、標線設(shè)置密度和協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、一致性，注重指示和警告性標志標線設(shè)置，減少禁令性標志。加強城市道路交通指路標志的設(shè)置，做好城市道路與普通公路、高速公路指路信息的配合銜接，確保指路標志設(shè)置層次清晰、系統(tǒng)，傳遞信息明確、連續(xù)。加強道路交通安全隱患排查，及時完善安全防護設(shè)施。
（六）實施科學的交通組織管理
15、進一步優(yōu)化道路交通組織。廣泛運用交通工程技術(shù)，科學合理實施交叉口渠化，提高道路通行能力。合理應用單向和變向交通、交通信號協(xié)調(diào)控制等措施，優(yōu)化重點區(qū)域交通組織。提高城市道路交通信號燈控制水平，合理設(shè)置或自適應調(diào)整交通信號周期和配時，主要干道應根據(jù)實際實施信號協(xié)調(diào)控制。研究早晚交通高峰期間城市主干道設(shè)置潮汐車道（信號）、可變車道（信號）等措施，提高道路時空資源利用率。進一步規(guī)范道路工程、市政工程、軌道建設(shè)等施工期間的交通組織管理，加強施工路段監(jiān)管疏導，在施工現(xiàn)場設(shè)置交通引導員，有效維護施工現(xiàn)場周邊道路交通暢通安全。
16、提高交通指揮疏導效能。進一步完善城市交通指揮中心應用功能，加強基層警隊勤務指揮室建設(shè)，提高指揮、調(diào)度、控制和誘導能力。加強交通信息采集、分析和研判，推行信息主導警務的勤務模式，實施扁平化指揮。推廣使用電視監(jiān)控等交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)、車載查詢終端和手持式警務終端系統(tǒng)，提高對違法行為的發(fā)現(xiàn)、處置能力。提升交通民警指揮疏導交通的能力，制定考核評價機制，提高管事率。加強突發(fā)事件快速反應和處置，落實輕微交通事故快速處理制度，在大城市進一步改進事故快處模式，推行輕微事故“互碰自賠”和先清除現(xiàn)場后處理事故措施，最大限度減小事故對交通的影響，廣泛建立交通事故快速理賠中心，提高理賠效率。
17、加強交通信息服務。廣泛應用智能交通技術(shù)，推廣建立城市交通信息采集終端和統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺，在交通綜合信息采集、處理和分析基礎(chǔ)上，完善交通管理信息服務與誘導系統(tǒng)，通過車載導航、交通廣播、微博、手機、移動電視、交通誘導屏、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式發(fā)布交通管控措施、交通流量、交通擁堵、交通氣象、路況、道路施工等提示信息，為群眾提供出行服務，提高路網(wǎng)通行效率。針對城市大范圍嚴重交通擁堵，建立多部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、應急聯(lián)動的工作模式，制定城市交通嚴重擁堵應急預案。建立交通信息發(fā)布和預警預報機制，發(fā)布交通預報信息。建立客、貨運車輛信息服務平臺，通過網(wǎng)絡、手機等現(xiàn)代通訊手段及時向車輛所有人、駕駛?cè)税l(fā)布交通安全提示信息。
（七）綜合治理交通秩序
18、健全嚴重違法整治長效機制。持續(xù)開展嚴重交通違法行為整治，采取日常管理與專項整治相結(jié)合等方式，加大對假牌假證、酒后駕駛、無證駕駛、飆車等嚴重違法行為的查處力度。建立嚴重交通違法與個人征信、銀行信貸信用考評、機動車保險費率掛鉤制度，進一步加大對嚴重交通違法的懲處力度，增強社會約束作用。繼續(xù)保持對酒后駕駛的嚴查嚴管態(tài)勢，發(fā)揮大城市帶動作用，推動整治酒后駕駛常態(tài)化機制建設(shè)。
19、解決交通秩序突出問題。著力解決群眾反映強烈、影響道路暢通安全的突出問題，有針對性地組織開展道路交通秩序?qū)ｍ椪?。建立道路交通擁堵?jié)點、秩序亂點排查和治理制度，通過開設(shè)信箱、網(wǎng)絡建議平臺、新聞熱線等多種形式廣泛征求群眾的意見。充分運用交通工程和管理措施，每年治理一批堵點、亂點。加大城市中心區(qū)違法停車、擁堵路段不按序排隊、違法在公交車道行駛、違法變道和占道等影響交通秩序違法行為的查處力度，堅決查處私自施劃停車位、占用非機動車道、人行便道等違法停車行為。進一步加強電動自行車管理，研究制定管理政策及管理規(guī)定，加強注冊登記管理，嚴格通行秩序和治安管理。
20、加強校園交通服務保障。在具備條件的城市大力發(fā)展校車服務體系，從管理體制、資金技術(shù)、通行保障、安全防范等多層面加大校車發(fā)展政策支持力度。引導、組織發(fā)動街道和社區(qū)居委會將接送學生上、下學服務納入社區(qū)服務功能。建立健全校車安全管理臺賬，定期開展安全隱患排查，落實對校車駕駛?cè)税踩逃芾碡熑?，嚴查校車帶病上路及駕駛?cè)诉`法行為，杜絕低速貨車、三輪汽車及其他非法營運車輛違法用于接送學生兒童。深入開展“護衛(wèi)天使行動”，組建女子交警隊或執(zhí)勤警組，承擔學生兒童上學、下學期間的護學任務。加強學生交通安全宣傳教育，將交通安全宣傳納入學校教學大綱內(nèi)容。加強校園周邊交通秩序治理，完善道路安全設(shè)施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門清理校園周邊道路違法停車、占路攤販，定期開展交通秩序整治行動，嚴厲查處嚴重交通違法，著力改善校園周邊交通秩序。
四、 考核評價
（一）進一步完善評價制度。實行城市道路交通管理水平等級評價制度，健全完善評價形式和方法，建立年度測評、分類排名和周期評價機制。每3年為一個評價周期，組織開展城市道路交通管理等級評價，并根據(jù)城市類型、評價項目等進行綜合和單項排名（具體評價標準和評價辦法另行制定），評價結(jié)果抄報各省級人民政府和城市人民政府。城市道路交通管理水平分為模范管理、優(yōu)秀管理、良好管理和合格管理4個等級，獲得道路交通模范管理水平城市將以公安部、教育部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部名義頒發(fā)牌匾。2010年以前已獲得暢通工程評價等級的，其等級繼續(xù)有效。
（二）修訂完善評價指標體系。按照“統(tǒng)籌兼顧、分類指導、突出成效”的原則，修訂完善現(xiàn)有《城市道路交通管理評價指標體系》，科學劃分城市類型，優(yōu)化評價內(nèi)容和指標閾值，并結(jié)合評價周期及時修訂發(fā)布，作為等級評價和監(jiān)督測評的依據(jù)。
（三）實行評價等級動態(tài)浮動。建立能上能下的動態(tài)監(jiān)管機制，每年開展一次城市交通管理綜合測評，并對測評結(jié)果進行通報。對測評結(jié)果未達標城市實施預警，連續(xù)兩年測評結(jié)果未達標的，降低已取得的城市道路交通管理等級水平。實施“暢通工程”城市道路交通管理模范管理水平城市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故或者6個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起一次死亡5人以上道路交通事故的，實行一票否決，降低已取得的城市道路交通管理等級水平，取消該評價周期模范管理水平申報資格。
五、 工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。各地要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，依托道路交通安全工作聯(lián)席會議，健全完善城市道路交通管理“暢通工程”領(lǐng)導機構(gòu)，進一步加強“暢通工程”實施工作的組織領(lǐng)導。要加強組織協(xié)調(diào)和部署推進，結(jié)合本地實施“暢通工程”工作實際，制定具體實施方案，明確職責任務，加強指導檢查，健全考核評價和責任追究制度，積極推動城市開展新一輪城市交通模范管理水平創(chuàng)建工作。
（二）加強培訓指導。各地要建立健全各級“暢通工程”專家組，加強專業(yè)指導和技術(shù)支持，派出專家組對重點城市進行幫扶指導。積極組織開展城市道路交通管理業(yè)務培訓，提高科學管理城市道路交通的能力和水平。要采取多種形式，廣泛聽取社會各界對城市道路交通管理的意見和建議，爭取社會各方面力量共同維護城市道路交通的有序、安全和暢通。
（三）加強示范引導。各地要結(jié)合“暢通工程”評價工作，進一步發(fā)揮城市交通科學管理示范項目的引導作用，圍繞道路規(guī)劃設(shè)計、交叉口渠化設(shè)計、交通組織優(yōu)化、交通信號協(xié)調(diào)控制、交通誘導系統(tǒng)、停車組織管理、施工道路交通組織、城市交通指揮中心等方面，組織開展“暢通工程”示范項目創(chuàng)建、評選和交流推廣活動，提高科學交通組織精細化水平。
