發(fā)文機關公安部,住房和城鄉(xiāng)建設部
發(fā)文日期2008年09月05日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公交管〔2008〕198號
施行日期2008年09月05日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局交通管理局、處，建設廳（建委）城建處，北京市市政管委，上海市建設和交通委員會，上海市市政工程局，重慶市市政管委：
現(xiàn)將《關于推進城市道路交通管理暢通工程的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織貫徹實施。
公安部交通管理局
住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司
二〇〇八年九月五日
公安部交通管理局、住房和城鄉(xiāng)建設部城建司關于推進城市道路交通管理暢通工程的意見
2008至2009年，在全國地級以上城市及部分縣級市（縣）（GDP300億元以上）以“和諧交通，文明出行”為主題，進一步推進城市道路交通管理暢通工程的實施。
一、 總體目標
各地公安交通、建設等部門要繼續(xù)爭取黨委、政府支持，加強協(xié)調(diào)配合，進一步提高路網(wǎng)平均車速、降低路口阻塞率、改善交通秩序、優(yōu)化非機動車及行人交通組織系統(tǒng)，進一步推動道路交通管理規(guī)范化、科學化、智能化，進一步提升城市道路交通管理和服務水平，進一步提升大城市道路交通管理工作的輻射帶動作用。爭取實現(xiàn)：
新增10個以上城市達到模范管理水平，其中，新增5個直轄市、省會市和計劃單列市。
新增50個地級市、縣級市達到優(yōu)秀以上管理水平，使全國二等管理水平以上的地級市、縣級市達到200個。
新增50個城市達到良好以上管理水平，使全國三等管理水平以上的城市達到300個。
二、 重點工作
（一）加強現(xiàn)狀研究及規(guī)劃落實
1、進一步完善城市綜合交通體系規(guī)劃及步行、自行車、停車系統(tǒng)等專項規(guī)劃。落實對城市綜合交通規(guī)劃和各專項規(guī)劃編制實施的監(jiān)督和指導，嚴格落實建設項目交通影響評價工作。要把公安交通管理部門參與城市交通規(guī)劃、建設和驗收工作制度化。
2、加強對機動車停放、電動自行車管理、交通需求管理等交通政策問題的研究。結(jié)合城市出行現(xiàn)狀和機動車發(fā)展趨勢，制定一體化管理措施，強化公交優(yōu)先政策的落實，進一步緩解城市靜態(tài)交通壓力，進一步滿足居民出行需求。
3、建立城市道路交通狀況定期分析、報告制度。公安交通、城市建設、規(guī)劃部門要加強對城市道路、機動車增長、居民出行、管理政策等情況的分析研究，要通過在新聞媒體、政府門戶網(wǎng)站開通城市道路交通意見征集渠道等多種方式，廣泛聽取社會各界關于城市交通規(guī)劃、建設、設施、管理措施等方面的意見，積極向當?shù)攸h委、政府報告，提出建議。
（二）完善城市路網(wǎng)交通功能
4、擬建設城市軌道交通項目的城市要加快軌道交通規(guī)劃、建設進程，加強綜合性交通換乘樞紐規(guī)劃建設，推動步行、自行車和私人小汽車與公共交通、大型公共建筑等客流集散點、軌道交通站相互銜接的步行道系統(tǒng)規(guī)劃建設。
5、加快行人、非機動車道、無障礙通行系統(tǒng)規(guī)劃建設，合理規(guī)劃、建設地下空間步行道系統(tǒng)，逐步建立連續(xù)、舒適、暢通的非機動車及行人交通組織系統(tǒng)。
6、建立和完善城市交通管理設施投資、建設和維護機制。保障交通標志、標線、信號燈、隔離設施、交通違法行為檢測儀等設施的配套建設，進一步完善城鄉(xiāng)結(jié)合部、次中心區(qū)域安全設施設置，以繞城快速路、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路為重點，加強城市道路安全隱患排查整治，進一步提高路網(wǎng)交通安全系數(shù)。
7、城市舊城改造、新城區(qū)建設中，嚴格落實地下管線綜合設計建設方案，減少城市道路的重復開挖。
（三）加強交通組織優(yōu)化
8、進一步提高城市主要道路交叉口渠化設計水平，貼合實際需要，完善社會車輛、公共交通、停車設施、自行車和行人的交通組織，合理設計交叉口進出車道，提高路口通行效率。
9、提高交通信號協(xié)調(diào)控制水平，對城市主干道、次干道等主要道路交叉口的信號配時進行優(yōu)化設計，減少路口通行時間損失。直轄市、省會市和計劃單列市要推廣和完善大容量交通方式優(yōu)先通行信號系統(tǒng)建設。
10、建立和完善指路信息系統(tǒng)，規(guī)范城區(qū)限速、讓行、指路等標志設置，對城鄉(xiāng)結(jié)合部道路和城市次干道、支路交通標志標線進行排查、清理，重點解決城市道路指路標志信息方向性、連續(xù)性、系統(tǒng)性不足問題，建立城市道路、橋梁引導標志標識系統(tǒng)。大城市要在城市主要出入口提供指路服務，幫助駕駛選擇合理的行車路線，減少無效交通。
11、優(yōu)化行人橫向過街設施分布，加強行人橫向過街系統(tǒng)建設，雙向六車道及以上道路增設二次過街安全設施。優(yōu)化行人過街信號配置，進一步增加行人過街動靜態(tài)指示標志，推動建立安全、連續(xù)、舒適的橫向過街系統(tǒng)。
12、地級以上城市建立輕微道路交通事故快處快賠機制，減少因交通事故造成的通行阻礙，提高路網(wǎng)通行效率。
（四）提高交通管理信息化
13、強化城市交通指揮控制中心的應用功能。完善交通指揮中心對全市道路交通的綜合指揮、快速反應、調(diào)度和實時控制作用，加強城市交通誘導系統(tǒng)建設，推動城市綜合交通信息共享服務平臺建設。
14、建立城市道路交通基礎信息庫。進一步擴大交通監(jiān)控、信息采集設施的覆蓋面，完善城市路網(wǎng)、交通方式、管理設施、中心區(qū)主干道流量、流速、交通擁堵等業(yè)務數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)關聯(lián)分析，增強交通信息集成、交通組織、交通事件應急處置能力。
（五）開展專業(yè)化培訓
15、采取脫產(chǎn)培訓、委托培養(yǎng)、專家定期指導、掛職交流等方式，落實民警的交通管理專業(yè)培訓，加強交通工程技術、智能交通系統(tǒng)技術等專業(yè)化培訓。定期組織開展交通調(diào)查、通行能力分析、交通節(jié)點問題解決方案等專項調(diào)研，激勵民警結(jié)合本職崗位創(chuàng)新管理手段。
16、大城市，具備條件的中小城市要建立道路交通管理科研機構，吸引、培養(yǎng)城市道路交通專家人才，建立交通管理科技人才庫，為城市道路交通管理提供專業(yè)技術支撐。
三、 推進措施
1、加強專業(yè)指導。各?。▍^(qū)、市）公安、建設部門要進一步加大對城市實施暢通工程的組織部署，要聯(lián)合專家，加強對城市創(chuàng)建過程的專業(yè)指導和技術支持。
2、推出精品項目。一等管理水平的城市要進一步在精細化上下功夫，推出1至2項暢通工程建設精品項目示范案例。
3、督促落實整改。南寧、貴陽、昆明、包頭、鞍山、煙臺、揚州、湖州、榮成等城市要進一步加強整改措施的落實，力爭達到模范管理水平。2008年內(nèi)，公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部組織對尚未公布管理等級的城市進行評價。
4、開展專題培訓。各?。▍^(qū)、市）公安、建設部門要對修訂后的《城市道路交通管理評價指標體系（2008年版）》開展培訓宣貫。要開展以暢通工程為重點的城市交通管理業(yè)務培訓。
5、組織評價工作。2008年至2009年，城市自評基本達到模范管理水平，經(jīng)報?。▍^(qū)、市）級暢通工程領導小組審核通過后，可申請兩部組織復評。2009年底前，兩部將聯(lián)合部署對全國城市道路交通管理暢通工程實施情況組織評價。
各省（區(qū)、市）公安、建設部門要聯(lián)合制定實施暢通工程的階段性目標和實施方案。9月30日前，各地將本?。▍^(qū)、市）進一步推進暢通工程實施的意見分報公安部交通管理局、住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司。
