發(fā)文機關(guān)公安部,民政部,勞動和社會保障部
發(fā)文日期2007年05月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2007〕28號
施行日期2007年05月11日
效力級別部門規(guī)范性文件
公安部、民政部、勞動和社會保障部、建設(shè)部、交通部、國家工商行政管理總局、中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范殘疾人機動輪椅車運營問題維護社會穩(wěn)定的意見》的通知（公通字〔2007〕28號）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、民政廳（局）、勞動和社會保障廳（局）、建設(shè)廳（委）、交通廳（局）、工商行政管理局、殘疾人聯(lián)合會，新疆建設(shè)兵團公安局：
現(xiàn)將《關(guān)于規(guī)范殘疾人機動輪椅車運營問題維護社會穩(wěn)定的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
公安部
民政部
勞動和社會保障部
建設(shè)部
交通部
國家工商行政管理總局
中國殘疾人聯(lián)合會
二○○七年五月十一日
關(guān)于規(guī)范殘疾人機動輪椅車運營問題維護社會穩(wěn)定的意見
近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城市化進程的不斷加快，許多城市在創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市、旅游城市等活動中，加快了城市建設(shè)和改造，調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，整頓運營秩序，強化交通秩序管理。為規(guī)范城市道路交通秩序，維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)就規(guī)范殘疾人機動輪椅車運營問題提出如下意見：
一、 加強領(lǐng)導(dǎo)，建立規(guī)范殘疾人機動輪椅車運營問題的工作機制
關(guān)心殘疾人生活現(xiàn)狀，改善殘疾人生存環(huán)境，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。各級公安、民政、勞動保障、建設(shè)、交通、工商、保險、殘聯(lián)等部門，要加強對殘疾人機動輪椅車運營工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定切實可行的管理辦法，建立長效管理機制，規(guī)范殘疾人機動輪椅車運營；要加強宣傳工作，共同營造全社會關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會氛圍，確保社會的和諧與穩(wěn)定。
二、 全面清理，嚴(yán)厲打擊非殘疾人利用殘疾人機動輪椅車從事運營活動
在允許運營的城市，各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織對殘疾人機動輪椅車運營進行全面清理。要嚴(yán)厲打擊非殘疾人利用殘疾人機動輪椅車從事運營活動，取締未辦理運營手續(xù)的殘疾人駕駛殘疾人輪椅車從事運營活動，取消轉(zhuǎn)讓運營車輛殘疾人的運營資格；要制定工作方案，明確各部門職責(zé)，建立殘疾人機動輪椅車運營清理整頓協(xié)作機制。
三、 研究政策，穩(wěn)妥處理好殘疾人機動輪椅車運營問題
殘疾人機動輪椅車是下肢殘疾人的代步工具，原則上不應(yīng)用于運營。鑒于目前我國許多殘疾人就業(yè)困難和社會保障制度尚不健全的實際，各地應(yīng)本著“從實際出發(fā)，區(qū)別對待，規(guī)范管理，逐步淘汰”的原則，妥善解決現(xiàn)有殘疾人機動輪椅車運營問題。在沒有解決好保障殘疾人就業(yè)和生活的城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、出租汽車總量和運營市場的供求關(guān)系，以及殘疾人社會保障情況，由政府嚴(yán)格核定進入運營市場的殘疾人機動輪椅車總量。在當(dāng)?shù)貧埪?lián)提出申請，有關(guān)部門審查，經(jīng)社會聽證后把殘疾人機動輪椅車運營作為過渡措施，確定運營期限，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后執(zhí)行，同時通過安置或扶持就業(yè)、發(fā)放生活補助等保障措施，在切實保障殘疾人生活的基礎(chǔ)上逐步淘汰從事運營的殘疾人機動輪椅車。
四、 加強管理，規(guī)范殘疾人機動輪椅車運營活動
在允許運營的城市，各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行職責(zé)，對殘疾人機動輪椅車運營進行嚴(yán)格管理。公安機關(guān)交通管理部門要根據(jù)《道路交通安全法》，對殘疾人機動輪椅車按非機動車進行管理，核發(fā)殘疾人機動輪椅車駕駛證、行駛證和號牌，配合有關(guān)部門取締殘疾人機動輪椅車非法運營，維護道路交通秩序。對殘疾人駕駛機動輪椅車違反《道路交通安全法》的交通違法行為，要給予相應(yīng)處罰。城市客運和市容管理部門或道路運輸管理機構(gòu)要根據(jù)公安機關(guān)交通管理部門出具的車輛檢驗合格證明和核發(fā)的殘疾人機動輪椅車駕駛證、行駛證和號牌，殘聯(lián)出具的適合駕駛殘疾人機動輪椅車的身體狀況、無業(yè)或生活無其他經(jīng)濟來源證明，以及機動車第三者責(zé)任險投保證明、承運人責(zé)任保險投保證明等，在政府核定的數(shù)量范圍內(nèi)辦理運營手續(xù)。工商行政管理部門對申辦運營手續(xù)的殘疾人，符合登記條件的準(zhǔn)予登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。殘聯(lián)要及時掌握殘疾人機動輪椅車運營有關(guān)情況，教育、引導(dǎo)殘疾人遵紀(jì)守法，做好對殘疾車主的文明駕駛教育和學(xué)習(xí)交通法規(guī)等工作，提高駕駛?cè)藛T技術(shù)和職業(yè)道德素質(zhì)，積極配合政府和有關(guān)部門做好有關(guān)管理工作。各地要統(tǒng)一殘疾人運營機動輪椅車的車容和標(biāo)識。
五、 完善措施，妥善解決殘疾人的生活保障問題
各有關(guān)部門要采取切實有效的措施，制定相關(guān)的配套政策，從社會保障、就業(yè)等方面解決殘疾人的生活保障問題。要加大殘疾人就業(yè)工作力度，廣開就業(yè)渠道，積極穩(wěn)妥地發(fā)展福利企業(yè)，提高殘疾人集中就業(yè)比例；推動按比例安排殘疾人就業(yè)工作，努力開辟適合殘疾人就業(yè)的門路，做到工作性質(zhì)適宜殘疾人，工作相對穩(wěn)定，收入達到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。對取消運營后不適宜就業(yè)的殘疾人，符合條件的要將其家庭及時納入低保范圍，并根據(jù)殘疾人的不同情況適當(dāng)提高對本人的補助水平，以保障殘疾人及其家庭的基本生活。
