發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家旅游局,公安部
發(fā)文日期1991年02月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)旅國(guó)際發(fā)1991第036號(hào)
施行日期1991年02月11日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
遼寧省、吉林省旅游局、公安廳：
一九八八年四月和一九八九年十一月先后試辦丹東至朝鮮新義州自費(fèi)一日游和丹東至妙香山自費(fèi)三日游以來(lái)，遼寧省旅游局所轄的國(guó)際旅行社丹東支社共組織我公民8，752人前往朝鮮邊境城市旅游。接著，一九九○年十月吉林省旅游局所轄的國(guó)際旅行社延邊支社試辦延吉、琿春(沙坨子口岸)至朝鮮穩(wěn)城自費(fèi)一日游，首批三十余人(全部為地方黨、政干部)。開(kāi)展這一活動(dòng)雖起到積極作用，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題：
1.參加自費(fèi)旅游的人數(shù)超出了文件[(87)旅外字第089號(hào)、旅國(guó)際字[1989]第101號(hào)]所控制的數(shù)額，即由規(guī)定的一年720人突破到6.000多人(而朝方?jīng)]有組團(tuán)來(lái)我國(guó)旅游：
2.目前中朝邊境自費(fèi)旅游所持用的證件為《邊境公務(wù)通行證》，參游人員和游覽的范圍均已超出了邊境地區(qū)。
3.未能完全杜絕變相公費(fèi)旅游的現(xiàn)象。旅游部門(mén)雖然嚴(yán)格掌握，強(qiáng)調(diào)參游人員必須交現(xiàn)金，并在收據(jù)上蓋有“不予報(bào)銷”的印章，但仍有一些單位借自費(fèi)旅游渠道搞公費(fèi)旅游。
4.朝方點(diǎn)名要某些商品償付旅費(fèi)，有的屬?？厣唐?，如上?！帮w人”牌縫紉機(jī)等。
針對(duì)上述存在的問(wèn)題，為了保證邊境旅游健康發(fā)展，我們提出如下意見(jiàn)：
1.邊境旅游屬私人事務(wù)，不應(yīng)繼續(xù)使用《邊境公務(wù)通行證》。出境審批、發(fā)證工作，應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》辦理。因此，我公民自費(fèi)赴朝鮮邊境城市旅游的，自今年四月十五日起將停用《邊境公務(wù)通行證》，改持《中華人民共和國(guó)入出境通行證》或因私普通護(hù)照(需辦理對(duì)方簽證)。請(qǐng)遼寧省旅游部門(mén)與朝鮮旅游部門(mén)盡快協(xié)商。
2.請(qǐng)遼寧省旅游局對(duì)中朝邊境自費(fèi)旅游業(yè)務(wù)進(jìn)行全面總結(jié)。今后，必須嚴(yán)格掌握以下原則：參加中朝邊境自費(fèi)旅游團(tuán)的人員僅限于省內(nèi)的居民；今后每年組團(tuán)人數(shù)要控制在五千人以下；所有參游人員一律自費(fèi)，不得以任何借口搞公費(fèi)旅游；我邊貿(mào)公司出口用于償付朝方旅費(fèi)的商品指的是國(guó)家計(jì)劃外的地方自產(chǎn)的輕、紡工業(yè)品及其他小商品，而不能用國(guó)家調(diào)撥物資償付。
3.請(qǐng)遼寧省旅游局加強(qiáng)對(duì)中朝邊境自費(fèi)旅游業(yè)務(wù)的管理。對(duì)申請(qǐng)參加中朝邊境自費(fèi)旅游團(tuán)的人員，要遵照《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》及其“實(shí)施細(xì)則”進(jìn)行審理。要制定出中朝邊境自費(fèi)旅游的具體管理辦法并報(bào)國(guó)家旅游局、公安部備案。
請(qǐng)抓緊時(shí)間，于今年四月十五日前解決好上述問(wèn)題。
為便于統(tǒng)一對(duì)外和加強(qiáng)統(tǒng)一管理，在我公民赴朝邊境城市自費(fèi)旅游所持證件問(wèn)題未與朝方達(dá)成協(xié)議之前，請(qǐng)吉林省旅游局通知延邊自治州旅游局暫不搞延吉(琿春)至朝方穩(wěn)城一日游的活動(dòng)。
以上問(wèn)題處理情況，請(qǐng)報(bào)國(guó)家旅游局、公安部。
特此通知。
1991年2月11日
