發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1994年08月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔1994〕72號
施行日期1994年08月26日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
《國務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費(fèi)的通知》（ 國發(fā)［1994］41號文件）對公安、交通、林業(yè)部門在公路上設(shè)置站卡及其職能，執(zhí)勤、收費(fèi)人員的工作范圍、職責(zé)和群眾監(jiān)督等問題作了明確的規(guī)定，對當(dāng)前和今后一個時期治理公路“三亂”的工作提出了具體要求與措施，各地公安機(jī)關(guān)一定要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，并按照8月13日交通部、公安部聯(lián)合召開的治理“三亂”電話會議精神，立即行動起來，切實(shí)抓好治理公路“三亂”工作，爭取短期內(nèi)見成效。為此通知如下：
一、 立即按照國務(wù)院 國發(fā)［1994］41號文件的要求，清理整頓公安機(jī)關(guān)的所有公路檢查站卡。 公安交通檢查站已在1992年全部撤銷。國務(wù)院 國發(fā)［1994］41號文件所稱公安檢查站即治安檢查站，其主要任務(wù)是查緝、堵截被通緝、通報的重大罪犯和犯罪嫌疑人員，檢查非法運(yùn)輸易燃易爆、武器彈藥等危險物品和法律禁運(yùn)的其他物品。請各地公安機(jī)關(guān)立即對現(xiàn)有的公安檢查站卡本著少設(shè)置、從嚴(yán)管的原則進(jìn)行清理整頓。凡不符合上述原則多設(shè)的、屢屢發(fā)生“三亂”問題的檢查站要立即撤掉，不符合規(guī)定的收費(fèi)、罰款項(xiàng)目要堅(jiān)決取消。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局要對固定的公安檢查站的設(shè)立、管理制訂出嚴(yán)格、明確的制度規(guī)定，設(shè)置固定公安檢查站卡要經(jīng)省、自治區(qū)公安廳、局審核，報同級政府批準(zhǔn)，其中在國道上設(shè)置的，要報公安部備案。公安檢查站應(yīng)公布設(shè)站的批準(zhǔn)文件、工作范圍和監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。因治安、刑偵工作和追緝肇事車輛的需要，經(jīng)縣市以上公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以設(shè)置臨時性公安檢查站，任務(wù)結(jié)束后立即撤除。此類臨時性公安檢查站沒有行政管理職能，不得收費(fèi)、罰款。
二、 健全交通警察執(zhí)勤、執(zhí)法監(jiān)督及違法處罰等項(xiàng)制度。 隨著我國道路交通的迅速發(fā)展，原有的一些交通警察執(zhí)勤制度與方式已不適應(yīng)工作需要，亟需改革與完善。各地公安機(jī)關(guān)要按照國務(wù)院 國發(fā)［1994］41號文件和本通知的要求，進(jìn)一步完善公安檢查站工作職能和干警執(zhí)勤、執(zhí)法監(jiān)督和違紀(jì)處罰等方面的制度。交通警察在公路上執(zhí)勤的主要任務(wù)是巡邏指揮、疏導(dǎo)交通、糾正違章、清理違章占道、處理交通事故、一般治安案件。各地不得依據(jù)超越全國統(tǒng)一法規(guī)以外的地方性規(guī)定處罰外地車輛和駕駛員。對機(jī)動車的一般性技術(shù)問題，應(yīng)由車輛原籍的車管單位處理。交通警察糾正違章，必須向違章人說明其違章行為及處罰依據(jù)。罰款時必須出具經(jīng)省級財(cái)政部門監(jiān)制、縣以上交警部門蓋章的處罰收據(jù)，執(zhí)勤民警必須在收據(jù)上注明違章情節(jié)并簽名。凡不符合以上規(guī)定的，群眾有權(quán)拒絕接受處罰并可舉報。嚴(yán)禁逢車必查，每查必罰的行為。不得為其他部門搞“代查”和“代罰”。協(xié)助交警維護(hù)交通秩序的其他部門和人員，不得自行扣車、扣證、罰款。禁止利用職權(quán)向過往車輛和駕駛員強(qiáng)制推銷產(chǎn)品及參與強(qiáng)制洗車等一切經(jīng)營行為。公安紀(jì)檢、監(jiān)察等部門，要采取多種形式，加強(qiáng)對公路執(zhí)勤干警的監(jiān)督、檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，對罰款不開票或罰款數(shù)額與收據(jù)不符的，以貪污行為論處。
三、 加強(qiáng)對執(zhí)勤干警的遵紀(jì)守法教育，嚴(yán)格依法行政。 提高干警的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法水平，是做好治理公路“三亂”工作的重要一環(huán)。要組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院 國發(fā)［1994］41號文件和公安部有關(guān)反腐倡廉、制止公路“三亂”的一系列文件、規(guī)定。對上路執(zhí)勤干警進(jìn)行一次普遍的遵紀(jì)守法教育和執(zhí)法培訓(xùn)。達(dá)不到要求的人員，不準(zhǔn)上路執(zhí)勤，寧缺毋濫。
四、 采取有效措施，大力開展治理公路“三亂”工作，力爭短期內(nèi)見成效。 各地公安機(jī)關(guān)要結(jié)合嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動和整治治安秩序，集中力量，開展治理公路“三亂”的統(tǒng)一行動。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局要有一名負(fù)責(zé)人主抓此項(xiàng)工作。要深入調(diào)查，嚴(yán)密部署，重點(diǎn)治理整頓國道、省道和群眾反映強(qiáng)烈的其它重要路段。領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶隊(duì)明查暗訪，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。各級領(lǐng)導(dǎo)要分片包段，落實(shí)責(zé)任制。要把治理公路“三亂”作為考核部門領(lǐng)導(dǎo)政績和評比先進(jìn)單位的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對違反國家有關(guān)法規(guī)，繼續(xù)在公路上搞“三亂”的單位或個人，公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決予以查禁，依法嚴(yán)懲。
五、 依法加強(qiáng)公路交通管理。 當(dāng)前，全國道路交通管理形勢仍然十分嚴(yán)峻，交通事故和道路堵塞的問題一直比較突出。各地公安機(jī)關(guān)一定要科學(xué)、合理地安排公路值勤警力，公安交通管理部門要提高對道路交通情況的監(jiān)控能力，增強(qiáng)責(zé)任心，對經(jīng)常發(fā)生堵塞的路段。要抽出專門力量，制訂具體措施予以疏導(dǎo)；對于突發(fā)的交通事故，公安交通管理部門要增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，力爭在最短的時間內(nèi)勘察處理排除事故車輛，盡快恢復(fù)道路的暢通。絕不能因?yàn)橹卫砉贰叭齺y”而疏于交通管理。
以上各項(xiàng)，請各地認(rèn)真執(zhí)行，并將貫徹執(zhí)行情況及時報部。年底前，公安部將按照國務(wù)院部署，會同有關(guān)部門對各地貫徹落實(shí)國務(wù)院 國發(fā)［1994］41號文件，治理公路“三亂”的情況，進(jìn)行一次普遍檢查。此前，請各地做好自查工作。
