發(fā)文機關(guān)公安部,國家(發(fā)展)計劃委員會
發(fā)文日期1998年05月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔1998〕38號
施行日期1998年05月18日
效力級別部門規(guī)章
（公通字［1998］38號文 1998年5月18日）
第一條 為了加強國家重點建設(shè)項目的治安保衛(wèi)工作，保障國家重點建設(shè)項目的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱國家重點建設(shè)項目，是指由國務(wù)院計劃主管部門確定的，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局有重大影響的建設(shè)項目。
第三條 國家重點建設(shè)項目治安保衛(wèi)工作，由建設(shè)項目法人負責，主要職責
是：
（一）貫徹執(zhí)行國家治安保衛(wèi)工作的有關(guān)規(guī)定，加強對施工單位治安保衛(wèi)工作的組織和領(lǐng)導；
（二）制定重點建設(shè)項目治安保衛(wèi)工作總體方案，報重點項目所在地主管公安機關(guān)備案；
（三）與施工單位簽訂治安保衛(wèi)責任書，指導、檢查、監(jiān)督施工單位落實防火、防盜搶、防爆炸等治安防范措施；
（四）協(xié)調(diào)解決施工單位之間有關(guān)治安保衛(wèi)工作的重大問題；
（五）配合地方人民政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)、處理有關(guān)治安糾紛；
（六）根據(jù)工程建設(shè)實際情況，指導、監(jiān)督施工單位建立相應(yīng)的治安保衛(wèi)組織形式；
（七）其他治安保衛(wèi)工作職責。
第四條 國家重點建設(shè)項目施工單位應(yīng)當做好下列治安保衛(wèi)工作：
（一）制定本單位在工程施工期間的治安保衛(wèi)工作方案，報建設(shè)項目法人審查，并報施工現(xiàn)場所在地公安機關(guān)主管部門備案；
（二）根據(jù)承擔的施工任務(wù)制定適合施工特點的治安防范制度，建立健全治安保衛(wèi)組織和基層治保會；
（三）認真落實各項治安防范措施，消除治安隱患；
（四）調(diào)解、處理施工單位內(nèi)部治安糾紛，協(xié)助建設(shè)項目法人解決外部治安糾紛；
（五）及時向公安機關(guān)報告發(fā)生在管理范圍內(nèi)的刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故，保護發(fā)案現(xiàn)場；
（六）對施工人員進行法制教育、安全教育、文明施工教育，預防和減少違法犯罪活動、治安災(zāi)害事故和治安糾紛；
（七）配合和協(xié)助建設(shè)項目法人、公安機關(guān)做好其他治安保衛(wèi)工作。
第五條 國家重點建設(shè)項目應(yīng)當設(shè)有施工現(xiàn)場控制區(qū)，設(shè)置安全防護設(shè)施，配備專職守衛(wèi)人員。
施工現(xiàn)場禁止下列行為：
（一）攀（鉆）越、損毀施工防護圍欄；
（二）故意損毀、挪動測量勘標或者施工標志；
（三）無施工現(xiàn)場控制區(qū)通行標志強行進入或者通過；
（四）故意堵塞施工通道，影響施工進行；
（五）強行為施工單位提供工程物資、運輸條件和強行承包施工任務(wù)；
（六）強行或擅自連接施工現(xiàn)場輸水、輸電管、線路；
（七）擾亂施工現(xiàn)場秩序的其他行為。
第六條 國家重點建設(shè)項目的下列場所應(yīng)當列為治安保衛(wèi)的要害部位：
（一）儲存易燃易爆、放射性、劇毒等危險物品的倉庫；
（二）供電、供水、供氣樞紐場所；
（三）存放重要勘察、設(shè)計圖紙、資料的部位；
（四）旋轉(zhuǎn)鷺、關(guān)鍵設(shè)備的場地；
（五）對工程有重大影響的工序、環(huán)節(jié)；
（六）其他應(yīng)當列為治安保衛(wèi)的要害部位。
國防軍工、核電站工程要害部位的確定，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。
試運行期間的國家重點建設(shè)項目，應(yīng)當重點保衛(wèi)。
第七條 要害部位的治安保衛(wèi)工作應(yīng)當具備下列條件：
（一）制定完善的防火、防盜、防破壞、防爆炸、防治安災(zāi)害事故等治安保衛(wèi)工作措施和處置突發(fā)事件的預案，報當?shù)毓矙C關(guān)審查備案；
（二）建立健全要害部位值班制度、出入制度、治安保衛(wèi)責任制和要害部位人員上崗標準；
（三）配備能夠有效預防、處置突發(fā)事件的專職保衛(wèi)人員和必要的安全技術(shù)防范設(shè)施。
第八條 國家重點建設(shè)項目施工人員的治安管理，實行“誰用工，誰負責”的原則。
用人單位對臨時務(wù)工人員的居民身份證、戶口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府務(wù)工證明、施工現(xiàn)場所在地戶口或暫住證應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定嚴格審查，證件齊全的方可雇用。
從事使用、保管危險物品等特殊工種的人員，施工單位應(yīng)當進行相應(yīng)的安全技術(shù)考核或培訓，考核不合格的不得上崗作業(yè)。
第九條 外籍人員參加施工的單位，應(yīng)當對外籍施工人員宣傳我國的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，對外籍施工人員的工作和生活提供必要的安全保障。
第十條 建設(shè)項目法人應(yīng)當建立同當?shù)毓矙C關(guān)的治安保衛(wèi)工作聯(lián)系制度，及時通報有關(guān)情況。
第十一條 公安機關(guān)按照屬地管理原則，指導、監(jiān)督國家重點建設(shè)項目的治安保衛(wèi)工作，主要職責是：
（一）監(jiān)督建設(shè)項目法人和施工單位執(zhí)行國家有關(guān)治安保衛(wèi)工作的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）檢查各項治安保衛(wèi)工作制度和措施的落實情況，對存在的治安隱患提出整改意見；
（三）依法及時制止、查處干擾施工正常進行的治安事件；
（四）及時查處侵害國家重點建設(shè)項目的違法犯罪活動，維護施工現(xiàn)場周邊的治安秩序；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定公安機關(guān)應(yīng)當履行的其他職責。
施工現(xiàn)場跨省、自治區(qū)、直轄市和跨地（市）區(qū)的，治安保衛(wèi)工作由共同上級公安機關(guān)協(xié)調(diào)。
第十二條 公安機關(guān)根據(jù)施工現(xiàn)場和工區(qū)周邊治安情況，可以設(shè)立相應(yīng)的治安報警執(zhí)法站。
第十三條 公安機關(guān)應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定，加強國家重點建設(shè)項目周邊廢舊金屬收購業(yè)的管理，劃定禁止廢舊金屬收購活動的區(qū)域。
第十四條 任何單位和個人不得干擾、阻礙國家重點建設(shè)項目的正常施工；對危害或可能危害國家重點建設(shè)項目的違法犯罪行為，應(yīng)當予以勸告、制止，并及時向公安機關(guān)報告。
第十五條 對執(zhí)行本規(guī)定，成績突出的單位和個人，有關(guān)部門應(yīng)當予以表彰和獎勵。
第十六條 違反本規(guī)定，忽視治安保衛(wèi)工作的，視情節(jié)由主管部門對有關(guān)責任人員予以批評教育或行政處分。
違反本規(guī)定構(gòu)成違反治安管理的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十七條 國家重點建設(shè)項目治安保衛(wèi)工作所需經(jīng)費由建設(shè)項目法人和施工單位在單位管理費中予以安排。
第十八條 省、自治區(qū)、直轄市重點建設(shè)項目的治安保衛(wèi)工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行；公安部、國家發(fā)展計劃委員會以前制定的有關(guān)國家重點建設(shè)項目治安保衛(wèi)工作規(guī)定與本規(guī)定不一致的，執(zhí)行本規(guī)定。
