發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期2001年10月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國計生發(fā)〔2001〕122號
施行日期2001年10月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市計生委、公安廳(局)：
發(fā)展小城鎮(zhèn)、全面推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，有利于加快城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村現(xiàn)代化建設，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于促進人口合理有序流動和計劃生育管理與服務工作，從整體上改善人口的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》、《中共中央國務院關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》(中發(fā)(2000)11號)以及《國務院批轉(zhuǎn)公安部關于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見的通知》(國發(fā)(2001)6號)精神，各級計劃生育部門和公安機關要高度重視小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，認真研究小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革對計劃生育工作的影響，制定完善配套政策、措施和制度，確保計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，促進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的順利進行。現(xiàn)就小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革中有關計劃生育政策銜接問題作如下通知：
一、 堅持既要保持現(xiàn)行生育政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又有利于小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的原則，妥善做好小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革中生育政策的銜接工作。經(jīng)批準在小城鎮(zhèn)落戶的原屬農(nóng)業(yè)戶口的育齡夫妻，應執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育政策，但允許有一定的過渡期。各地可根據(jù)實際情況對在小城鎮(zhèn)落戶的原屬農(nóng)業(yè)戶口的育齡夫妻生育政策過渡的具體時限作出規(guī)定，對成建制轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的原屬農(nóng)業(yè)戶口的育齡夫妻，可適當放寬過渡期。
二、 改進和完善基層人口生育計劃管理和統(tǒng)計工作。育齡夫妻一般在其常住地申請安排生育。小城鎮(zhèn)計劃生育部門要及時把在小城鎮(zhèn)落戶的人員納入人口計劃管理，保證在小城鎮(zhèn)落戶的育齡夫妻能夠按政策生育。
新生嬰兒可選擇在其父母一方常住戶口所在地落戶，并在其常住地統(tǒng)計出生。新生嬰兒隨父落戶后，落戶地計劃生育部門應及時通報其母戶籍所在地的計劃生育部門。
三、 獨生子女的父母在其子女落戶的縣(市、區(qū))計劃生育行政管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處領取《獨生子女父母光榮證》，并按照其戶籍所在地規(guī)定享受有關獎勵和優(yōu)待。
對落戶小城鎮(zhèn)前計劃外生育的夫妻，仍應按照其原戶籍所在地的有關規(guī)定，征收社會撫養(yǎng)費。各地不得以計劃外生育為由，限制農(nóng)業(yè)戶口的公民落戶小城鎮(zhèn)。
四、 小城鎮(zhèn)計劃生育部門要及時將在當?shù)芈鋺舻挠g人群納入管理和服務范圍，加強與戶口遷出地的聯(lián)系。遷出地計劃生育部門要及時向遷入地通報遷出人員的婚育情況；積極做好戶口遷出人員的計劃生育政策宣傳，認真落實計劃生育的政策措施，及時為其辦理有關計劃生育證明，不得借此亂收費。各地戶政管理部門要積極支持、配合計劃生育工作，及時協(xié)助計劃生育部門了解有關戶口登記以及遷移情況。
請各地將小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革中計劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新問題，以及貫徹落實本通知精神的情況，及時向國家計生委和公安部反映。
