發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期1998年03月31日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公交管〔1998〕73號
施行日期1998年03月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局交通管理局、處：
為貫徹落實黨的十五大精神，加強隊伍建設和反腐敗工作，公安部決定于今年3月至6月在全國公安機關開展執(zhí)法大檢查和進行集中教育整頓，并印發(fā)了《關于在全國公安機關開展執(zhí)法大檢查和進行集中教育整頓的通知》（公通字〔1998〕11號文件）。公安交通管理部門作為公安機關的重要“窗口”，要認真貫徹落實公安部的通知要求，繼續(xù)深化學濟南交警活動，堅決糾正群眾反映強烈、嚴重影響交警形象和警民關系的突出問題，進一步增強民警的宗旨觀念和拒腐防變能力，提高依法管理和嚴格執(zhí)法的水平。現(xiàn)就有關要求通知如下：
一、 結合交通管理業(yè)務，明確這次執(zhí)法檢查和教育整頓的重點。
（一）堅決制止路面執(zhí)勤執(zhí)法中的“三亂”和執(zhí)法不規(guī)范、不文明行為。重點檢查地方政府或公安機關內部有無下達罰款指標，甚至將罰款“提成私分”等問題；有無非正式民警（合同制或協(xié)勤人員）上路執(zhí)法；交通民警在處理交通違章、實施行政處罰過程中是否嚴格按照《行政處罰法》、《道路交通管理條例》和公安部制定的交通管理處罰程序及執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)定辦事，使用和填寫的法律文書是否規(guī)范；是否按照國務院頒發(fā)的《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》（ 國務院令第235號），建立銀行系統(tǒng)代收罰款制度。
（二）著力解決交通事故處理及辦案過程中執(zhí)法不公等問題。重點檢查事故辦案中適用法律、法規(guī)及責任認定是否準確；有無由于事故處理部門的原因久拖不決的積案；是否存在以罰款或賠償代替駕駛證處罰或行政拘留，甚至代替追究刑事責任等問題；是否嚴格按照《道路交通事故處理辦法》及處理程序規(guī)定，在規(guī)定的時限內作出事故責任認定或重新認定。
（三）堅決杜絕在車管工作中為走私車或被盜搶機動車入戶上牌等問題。重點檢查在辦理機動車牌證工作中是否嚴格按照公安部及有關部門的要求和規(guī)定，建立并落實核查審批制度和監(jiān)督制約機制；是否存在違反規(guī)定發(fā)牌發(fā)證和“賣駕駛證”是否存在代收費或亂收費等問題；在便民利民方面是否全面達到《車輛管理所文明服務規(guī)范》要求。
二、 把執(zhí)法檢查與教育整頓結合起來，不斷提高民警的政治、業(yè)務素質。要在全體民警中廣泛開展學習濟南交警等受國務院表彰的先進集體活動，大力倡導愛崗敬業(yè)、無私奉獻、銳意進取的精神，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要抓住不放，從嚴處理，并舉一反三，多從主觀上、管理上、制度上查找原因，以此教育全體民警認真履行《人民警察法》賦予的職責，真正做到嚴格執(zhí)法、熱情服務。同時，在崗位培訓中要加強法律法規(guī)和現(xiàn)代交通管理知識的學習教育，要求全體民警對執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策都必須做到熟知，并運用準確。
三、 通過各種途徑，廣泛聽取社會各界對交通管理工作和交警隊伍建設的意見。堅持進行開門評議和教育整頓，大力推行天津交管局等單位的“局長接待日制度”，認真接待群眾來信來訪，同時通過召開各方面的座談會，發(fā)放征求意見書，充分發(fā)揮監(jiān)督舉報電話、信訪部門和警風警紀監(jiān)督員的作用，主動聽取人大、政協(xié)和紀檢、監(jiān)察、檢察機關，以及社會各界的意見，并及時進行調查處理，提出改進工作的意見。
四、 加大對違法違紀問題和“三亂”案件的查處力度。各交警總隊要組織對重點地區(qū)、重點路段進行明察暗訪?？傟狀I導要親自帶隊，深入基層，重點檢查有無下達罰款指標和違反規(guī)定辦理車輛牌證等問題。對違法違紀問題和“三亂”案件，要堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起。凡發(fā)生嚴重違紀和“三亂”問題，或者被新聞媒介公開曝光的，一律取消責任人所在交警支隊本年度評選先進的資格。
五、 加快建章立制，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。在查清問題、嚴肅處理的基礎上，要著重從執(zhí)法辦案和行政管理工作的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞入手，研究完善交通違章和事故處理的具體程序規(guī)定和內外監(jiān)督措施，進一步規(guī)范內部辦案，建立和完善辦案責任制、錯案責任追究制等。同時，要積極推廣和完善領導干部聘任制、民警聘任制，實行競爭上崗和熱點崗位輪換。
請各地將執(zhí)法檢查和教育整頓的情況和工作意見，及時報告我局。
1998年3月31日
