發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1988年12月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)[88]公治字106號(hào)
施行日期1988年12月25日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，計(jì)劃生育委員會(huì)：
近年來(lái)，出生嬰兒不登記戶口的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，特別是農(nóng)村地區(qū)，已成為戶口管理和人口統(tǒng)計(jì)工作中的一個(gè)突出問(wèn)題。有些地方違反國(guó)家戶口管理規(guī)定，搞“土政策”，不給超計(jì)劃生育的嬰兒申報(bào)戶口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年超計(jì)劃生育的嬰兒未落常住戶口的約有一百萬(wàn)人左右。有些地方為降低出生率，無(wú)視戶口管理規(guī)定，弄虛作假，對(duì)新生兒不做出生登記，而作為遷入人口進(jìn)行登記，這是近幾年每年末全國(guó)人口統(tǒng)計(jì)中總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)數(shù)比人口自然增長(zhǎng)數(shù)多約二百萬(wàn)人左右的主要原因之一，這種情況極不正常。此外，由于一些群眾法制觀念淡薄，認(rèn)為履行不履行出生登記，對(duì)個(gè)人無(wú)所謂，因而不主動(dòng)申報(bào)、登記出生的情況也很突出。上述問(wèn)題嚴(yán)重影響了戶口管理制度的實(shí)施和人口統(tǒng)計(jì)數(shù)字的準(zhǔn)確性，同時(shí)也影響了社會(huì)安定和人民日常生活。為加強(qiáng)出生登記工作和提高人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，特通知如下：
一、 各地公安、計(jì)劃生育部門要密切配合，結(jié)合本地的實(shí)際情況，采取切實(shí)可行的具體措施，認(rèn)真核對(duì)戶口，摸清出生不登記戶口的情況。凡經(jīng)核實(shí)出生未登記戶口的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理入戶手續(xù)。
二、 任何地方都不得自立限制超計(jì)劃生育的嬰兒落戶的法規(guī)。對(duì)未辦理獨(dú)生子女證、沒(méi)施行節(jié)育手術(shù)、超計(jì)劃生育嬰兒的人，以及早婚、非婚生育嬰兒的人，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育直至進(jìn)行行政和經(jīng)濟(jì)處罰，但對(duì)嬰兒都應(yīng)當(dāng)給予落戶。
三、 在人口統(tǒng)計(jì)工作中，要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，堅(jiān)決糾正將出生人口作為遷入人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的錯(cuò)誤作法，對(duì)弄虛作假瞞報(bào)出生人口數(shù)字的依法嚴(yán)肅處理。
四、 各級(jí)戶籍管理部門，要切實(shí)加強(qiáng)戶口管理工作，加強(qiáng)經(jīng)常性的戶口核對(duì)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，保證戶口登記的準(zhǔn)確性。
五、 要嚴(yán)格依法辦事，對(duì)經(jīng)教育仍不登記新生兒戶口的戶主及阻止登記戶口的人，應(yīng)根據(jù)《戶口登記條例》和《治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。同時(shí)要加強(qiáng)法制宣傳，使群眾增強(qiáng)申報(bào)戶口的自覺(jué)性，增強(qiáng)依法履行公民義務(wù)的責(zé)任感。
