發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期2016年03月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2016〕7號
施行日期2016年03月17日
效力級別部門規(guī)范性文件
（公通字[2016]7號）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：
為進一步加強對公安機關領導干部的監(jiān)督，增強領導干部責任意識，公安部對1997年印發(fā)的《公安機關追究領導責任暫行規(guī)定》進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《公安機關領導責任追究規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
各地在貫徹執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時報部。
公安部
2016年3月17日
公安機關領導責任追究規(guī)定
第一條 為加強對公安機關領導干部的監(jiān)督，增強領導干部責任意識，根據(jù)中共中央、
國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，中央辦公廳、
國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》和《中華人民共和國人民警察法》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 公安機關領導責任追究堅持嚴格要求、實事求是、權責一致、懲教結合、依紀依法的原則。
第三條 領導責任分為主要領導責任和重要領導責任。
主要領導責任，是指領導干部在其職責范圍內，對直接主管的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果應負的直接領導責任。
重要領導責任，是指領導干部在其職責范圍內，對應管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責，對造成的損失或者后果應負的次要領導責任。
第四條 公安機關各級黨委履行黨風廉政建設主體責任不力，有下列情形之一的，應當追究黨委書記的領導責任，并視情追究其他班子成員的領導責任；紀檢部門履行監(jiān)督責任不力的，追究紀檢部門負責人的領導責任：
(一)對職責范圍內違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律的問題及苗頭，不聞不問，放任不管的；
(二)發(fā)生嚴重違反作風建設規(guī)定的問題，或者職責范圍內“四風”問題突出、頂風違紀的；
(三)因工作失職，領導班子成員或者直接下屬發(fā)生嚴重違紀違法案件，或者本單位、本部門在較短時間內連續(xù)發(fā)生嚴重違紀違法案件，造成重大損失或者惡劣影響的；
(四)對職責范圍內發(fā)生的嚴重違紀違法案件隱瞞不報、壓案不查的；
(五)違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤，造成惡劣影響的；
(六)本單位在工程建設、招投標、政府采購、財務管理中發(fā)生嚴重腐敗問題，造成惡劣影響的；
(七)有其他不履行黨風廉政建設責任行為造成惡劣影響的。
第五條 公安機關或者公安機關職責范圍內發(fā)生重大案(事)件或者重大責任事故，有下列情形之一的，應當追究公安機關領導班子、領導干部的責任：
(一)拒不執(zhí)行上級公安機關的決定和命令，造成重大損失或者惡劣影響的；
(二)在重大安保工作中，因工作不力而發(fā)生重大事故，影響既定工作目標實現(xiàn)，造成嚴重后果的；
(三)對重大、復雜事項不按規(guī)定程序決策、擅自作出決定或者因決策失誤造成人員傷亡、較大財產損失和惡劣影響的；
(四)對明顯違法或者超越法律、法規(guī)規(guī)定的公安機關職責范圍的決定和命令，不按規(guī)定提出拒絕執(zhí)行的意見，也不向上級公安機關報告，執(zhí)行后造成重大損失或者惡劣影響的；
(五)對群體性、突發(fā)性事件、重大事故、案件，情報信息滯后、處置失當、導致矛盾激化、事態(tài)惡化，造成嚴重后果或者對突發(fā)性事件、重大安全事故和其他重要情況瞞報、謊報的；
(六)因工作失職，本單位發(fā)生失泄密事件、安全事故或者其他嚴重違反公安工作規(guī)定的案(事)件，造成重大損失或者惡劣影響的；
(七)防范整治和督促整改治安、交通、消防等公共安全問題不力，發(fā)現(xiàn)重大問題和隱患后不及時依法、妥善采取處置措施，導致發(fā)生重特大責任事故或者造成惡劣影響的；
(八)發(fā)生其他重大案(事)件或者重大責任事故，造成重大損失或者惡劣影響的。
第六條 公安機關人民警察發(fā)生嚴重職務違紀違法行為，有下列情形之一的，除追究直接責任者的責任外，應當追究負有領導責任的公安機關領導班子、領導干部的責任：
(一)違法使用槍支、警械，濫用強制措施或者刑訊逼供，致人重傷、死亡的；
(二)玩忽職守造成被監(jiān)管人員脫逃的；
(三)玩忽職守造成涉案人員非正常死亡的；
(四)因故意或者重大過失造成錯案的；
(五)私分涉案財物的；
(六)違反規(guī)定收費、罰款，造成惡劣影響的；
(七)發(fā)生其他嚴重職務違紀違法行為的。
第七條 公安機關警務輔助人員在協(xié)助執(zhí)勤執(zhí)法過程中實施嚴重違紀違法行為的，視情追究使用該警務輔助人員的單位或者部門領導干部的責任。
第八條 公安機關領導干部在任期間發(fā)生需要追究領導責任問題，離任或者退休后發(fā)現(xiàn)的，移交有管轄權的紀檢部門和組織人事部門追究領導責任。
第九條 公安機關各級領導干部有下列情形之一的，應當從重追究責任：
(一)干擾、阻礙或者不配合責任追究調查處理的；
(二)弄虛作假，隱瞞事實真相的；
(三)對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的。
第十條 公安機關各級領導干部有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究領導責任：
(一)對職責范圍內發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；
(二)積極配合調查，主動承擔責任的。
第十一條 追究領導責任，視情節(jié)輕重，給予責令作出書面檢查、誡勉談話、通報批評、調整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理；構成違紀的，給予黨紀政紀處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
受到責任追究的領導干部，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。受到責令辭職、免職處理的，一年內不安排職務，兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務；受到降職處理的，兩年內不得提升職務。同時受到黨紀政紀處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 對領導干部進行責任追究，由上級公安業(yè)務主管部門、紀檢部門、組織人事部門按照職責和干部管理權限調查處理。其中需要追究黨紀政紀責任的，由上級公安機關主管部門提出意見，紀檢部門按照黨紀政紀案件的調查處理程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事部門或者由負責調查的紀檢部門會同組織人事部門，按照有關權限和程序辦理。督察、法制等職能部門在日常執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的需要追究領導責任的問題，應當及時移交紀檢和組織人事部門。
公安紀檢、組織人事部門應當加強對本規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應當追究而未追究、不應當追究而被追究，或者責任追究處理決定不落實等問題的，及時督促糾正或者提出追責建議。
第十三條 對領導干部作出責任追究決定前，應當聽取責任人的陳述和申辯，并記錄在案；對其合理意見，應當予以采納。
第十四條 責任人對處理決定不服的，可以按照相關規(guī)定提出申訴。申訴期間不停止原決定的執(zhí)行。
第十五條 本規(guī)定適用于各級公安機關及其內設機構、直屬機構、派出機構的領導班子和領導干部。
公安現(xiàn)役部隊參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。1997年頒布實施的《公安機關追究領導責任暫行規(guī)定》同時廢止。
