發(fā)文機關(guān)公安部,建設(shè)部
發(fā)文日期1989年02月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號[89]公治字22號
施行日期1989年02月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)、建委(建設(shè)廳)：
近幾年來，全國城鎮(zhèn)居民住宅建設(shè)發(fā)展很快，人民群眾的居住條件得到了改善。但是，由于一些新建住宅在單體設(shè)計與基本設(shè)施等方面未能充分考慮安全防衛(wèi)因素，抵御外來不法侵害和火災(zāi)的能力普遍較差。如目前許多住宅存在著分戶門不牢，門板與門框用料質(zhì)地差、易劈裂，門鎖防盜性能低，門、窗易從外開啟以及陽臺多戶相連不加防護設(shè)施等問題，使犯罪分子有隙可乘，經(jīng)常采用撞門、翻窗、挖門洞、插片、跨越陽臺等手段連續(xù)入室作案；消防管理薄弱，火險隱患較多，嚴(yán)重威脅著人民群眾的利益和生命財產(chǎn)的安全。為了改善和提高新建住宅整體安全防范能力，保障人民群眾不受外來不法侵害和火災(zāi)的威脅，增強安全感，現(xiàn)吸取上海、沈陽、大連等地公安機關(guān)和建設(shè)部門在這方面的經(jīng)驗，提出以下意見：
一、 建設(shè)主管部門和公安機關(guān)要在居民住宅安全防范方面互相聯(lián)系，加強協(xié)作，近期內(nèi)對城鎮(zhèn)住宅、尤其是新建住宅樓的設(shè)計、設(shè)施及住宅樓、小區(qū)管理上的安全防范能力進行一次全面的調(diào)查研究，找出薄弱環(huán)節(jié)，提出切實可行的改進措施。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，要共同研究制定適合本地情況的居民住宅建筑設(shè)計安全防范設(shè)施規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
二、 規(guī)劃設(shè)計部門要進一步開展住宅安全防范措施的研究，努力改進住宅樓、居民小區(qū)安全防范設(shè)施的規(guī)劃以及住宅單體設(shè)計；科研、生產(chǎn)部門要加強安全防范材料的研究和生產(chǎn)，特別要研制安全分戶門、安全門鎖等建筑配件，經(jīng)鑒定符合安全防范要求后，盡快推廣，取代目前采用的不合格配件。
三、 基層房管部門和公安機關(guān)要根據(jù)住宅小區(qū)管理、安全防范和居民生活的需要，主動取得基層政府和群眾組織的支持，聯(lián)合推廣包括房屋、安全、衛(wèi)生、生活等多方面多層次的小區(qū)綜合管理服務(wù)，或單座、多座住宅樓院的公寓式管理。
四、 公安機關(guān)要在繼續(xù)嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動的同時，組織居民看門護樓和治安聯(lián)防隊巡邏防范，并積極指導(dǎo)有關(guān)單位和居民對已建住宅中防范性能較差的設(shè)施進行加固、改造。有條件的地方還可以因地制宜本著經(jīng)濟合理的原則安裝報警裝置，做到人力防范與物質(zhì)預(yù)防相結(jié)合，提高住宅安全防范能力。
五、 在住宅的規(guī)劃和設(shè)計中要嚴(yán)格執(zhí)行 建筑設(shè)計防火規(guī)范，公安機關(guān)嚴(yán)格實施建筑設(shè)計的防火審核。在住宅移交使用時，公安機關(guān)要會同產(chǎn)權(quán)單位或房管部門制定住宅防火安全使用制度，向住戶進行防火教育，督促有關(guān)部門定期對住宅進行安全檢查，消除火險隱患。住宅樓還要配備必要的輕便滅火器材。請將開展以上工作的情況和存在的問題及時向我們反映。
