發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期1999年11月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔1999〕87號
施行日期1999年11月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
為加強對群眾性文化體育活動的治安管理，確保群眾性文化體育活動健康、安全、順利地進行，公安部于1999年11月18日發(fā)布了《群眾性文化體育活動治安管理辦法》(中華人民共和國公安部令第44號，以下簡稱《辦法》)。現(xiàn)就貫徹執(zhí)行《辦法》的有關(guān)問題通知如下：
一、 充分認識加強群眾性文化體育活動治安管理工作的重要性。
近年來，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，各類群眾性文化體育活動日益廣泛開展，但由于缺乏相應(yīng)的管理規(guī)定以及安全監(jiān)督不規(guī)范、不到位，致使群眾性文化體育活動中多次發(fā)生治安問題甚至惡性傷亡事故，有的還被別有用心的人利用從事危害國家安全的活動，造成了不良的政治影響?！掇k法》本著預(yù)防為主的原則，明確了公安機關(guān)對群眾性文化體育活動的管理職責(zé)、任務(wù)和要求，規(guī)范了管理的程序、手段和方法，對于保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進社會主義精神文明建設(shè)，將起到積極推動作用。各級公安機關(guān)一定要充分認識加強群眾性文化體育活動治安管理工作的重要性，進一步增強責(zé)任感和使命感，認真貫徹執(zhí)行《辦法》，把群眾性文化體育活動逐步引入依法有序管理的軌道。
二、 認真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣泛開展社會宣傳。各級公安機關(guān)要組織廣大民警認真學(xué)習(xí)《辦法》，正確理解和領(lǐng)會《辦法》的精神實質(zhì)，準(zhǔn)確掌握其基本內(nèi)容和具體規(guī)定。重點抓好治安、交通、巡警等部門和公安派出所的培訓(xùn)工作，一級抓一級，不斷增強做好群眾性文化體育活動治安管理工作的自覺性和執(zhí)法水平。要結(jié)合群眾性文化體育活動的特點，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，大力開展《辦法》的宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知。對體育場(館)、展覽館、俱樂部等場地單位負責(zé)人以及經(jīng)常舉辦群眾性文化體育活動的單位和個人進行專門培訓(xùn)，使他們切實了解《辦法》，并在工作中自覺遵守有關(guān)規(guī)定。
三、 明確職責(zé)，切實加強對群眾性文化體育活動的治安管理。
各級公安機關(guān)要依照《辦法》的規(guī)定，切實履行職責(zé)，加強群眾性文化體育活動的審批、檢查和安全保衛(wèi)等方面的工作。要嚴格審批程序和條件，符合要求的盡快批準(zhǔn)，不符合要求的要告知不予批準(zhǔn)的原因并提出相應(yīng)的整改要求。對于已批準(zhǔn)開展的活動，要在活動舉行前對其安全保衛(wèi)工作方案的落實情況進行實際檢查，一旦發(fā)現(xiàn)各類不安全隱患要立即通知主辦者整改，整改合格后方可舉辦。要按照“誰主辦，誰負責(zé)”的原則，積極主動地與主辦單位、場地所有單位及體育、文化等有關(guān)部門聯(lián)系，密切配合，共同做好活動期間的各項安全保衛(wèi)工作。對重大群眾性文化體育活動，要制定應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生事故后能快速處置、救助。工作中要切實增強服務(wù)意識，提高辦事效率。公安紀(jì)檢、督察部門要加強對審批、執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，糾正和查處各種違法違紀(jì)問題。
四、 充分發(fā)揮職能作用，堅決打擊假借群眾性文化體育活動進行的各類違法犯罪行為。要切實加強情報信息工作，及時發(fā)現(xiàn)假借群眾性文化體育活動進行的非法活動，尤其要掌握可能影響社會政治穩(wěn)定的苗頭動向，早報告，早控制，嚴厲打擊，果斷處置，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，切實維護社會治安和政治穩(wěn)定。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉行活動的，要按照《辦法》的規(guī)定予以取締，依法追究有關(guān)人員和單位的責(zé)任。對雖經(jīng)批準(zhǔn)，但在舉辦過程中出現(xiàn)嚴重問題的，要及時查處，追究有關(guān)人員責(zé)任。同時，要注意依法保護合法正當(dāng)?shù)娜罕娦晕幕w育活動，對阻撓活動正常進行的各類違法犯罪行為，也要依法處理。
各地在實施中遇到的問題，請隨時報部。
