發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2009年12月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公治〔2009〕627號
施行日期2009年12月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：
2009年9月17日公安部發(fā)布的《爆破作業(yè)單位民用爆炸物品儲存庫安全評價導(dǎo)則》(GA／T848-2009，以下簡稱GA／T848)已于2009年12月1日起實施。 GA／T848的發(fā)布實施，是公安機關(guān)貫徹執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理條例》的重要舉措，對于進一步提高爆破作業(yè)單位民用爆炸物品儲存庫的治安防范能力和安全水平，有效減少爆炸物品丟失、被盜、被搶案件和爆炸事故的發(fā)生，維護社會治安和公共安全，具有十分重要的意義。為認真做好標準的貫徹執(zhí)行工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 安全評價的范圍。
GA／T848規(guī)定了爆破作業(yè)單位民用爆炸物品儲存庫安全評價的基本要求，是爆破作業(yè)單位民用爆炸物品儲存庫安全評價的基本依據(jù)，適用于爆破作業(yè)單位新建、改建、擴建、在用民用爆炸物品儲存庫(包括地面庫、可移動民用爆炸物品庫、洞庫、覆土庫)的安全預(yù)評價、安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價，不適用于煤礦、非煤礦山井下民用爆炸物品儲存庫的安全評價。
二、 安全評價機構(gòu)的認定。
根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，GA／T848規(guī)定爆破作業(yè)單位民用爆炸物品儲存庫的安全評價，由取得業(yè)務(wù)范圍為“煙花爆竹、民用爆破器材制造業(yè)”的甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔；從事安全評價的專業(yè)人員，應(yīng)取得安全評價師職業(yè)資格；項目負責(zé)人應(yīng)具有火炸藥、爆破工程、安全工程類專業(yè)背景和從業(yè)經(jīng)歷。目前，取得國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局核發(fā)的業(yè)務(wù)范圍為“煙花爆竹、民用爆破器材制造業(yè)”的甲級安全評價機構(gòu)共有8家(詳見附件)。上述8家安全評價機構(gòu)可以在全國范圍內(nèi)從事爆破作業(yè)單位民用爆炸物品儲存庫安全評價活動。對符合條件、尚未取得業(yè)務(wù)范圍為“煙花爆竹、民用爆破器材制造業(yè)”甲級資質(zhì)的其他安全評價機構(gòu)，省級公安機關(guān)要積極會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，按照《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》，協(xié)調(diào)、引導(dǎo)其依法申請取得業(yè)務(wù)范圍為“煙花爆竹、民用爆破器材制造業(yè)”的甲級資質(zhì)證書后，從事爆破作業(yè)單位民用爆炸物品儲存庫安全評價活動，促進和服務(wù)安全評價工作深入開展。
三、 安全評價的組織實施。
爆破作業(yè)單位確定評價機構(gòu)后，出具委托書，由評價機構(gòu)核實爆破作業(yè)單位的有關(guān)許可證明或批準文件，明確評價的項目和范圍，并與爆破作業(yè)單位簽訂安全評價合同，按照GA／T848的規(guī)定開展安全評價工作。安全預(yù)評價和安全驗收評價，不得委托同一個安全評價機構(gòu)。安全評價結(jié)論分為合格、不合格兩種，對安全預(yù)評價結(jié)論不合格的，不得進行建設(shè)；對安全驗收評價結(jié)論不合格的，不得進行驗收；對安全現(xiàn)狀評價結(jié)論不合格的，要依法暫停相關(guān)許可審批，直至其完成整改并經(jīng)安全評價機構(gòu)重新作出合格安全評價結(jié)論。安全評價機構(gòu)對作出的安全評價結(jié)果承擔法律責(zé)任，爆破作業(yè)單位民用爆炸物品儲存庫的安全條件發(fā)生重大變化的，爆破作業(yè)單位應(yīng)及時委托有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)重新進行安全評價，未委托重新進行安全評價的，由爆破作業(yè)單位對其產(chǎn)生的后果負責(zé)。安全評價機構(gòu)由爆破作業(yè)單位自主選擇，嚴禁公安機關(guān)及民警以任何形式從事或參與安全評價活動，嚴禁要求爆破作業(yè)單位接受指定的安全評價機構(gòu)進行安全評價，嚴禁采取任何形式限制外地安全評價機構(gòu)到本地開展評價活動，嚴禁干預(yù)安全評價機構(gòu)開展正?；顒?，嚴禁以任何理由或者任何方式向安全評價機構(gòu)收取費用或者變相收取費用。
四、 安全評價的收費。
安全評價機構(gòu)從事安全評價活動的收費，必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費的規(guī)定。法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費沒有規(guī)定的，應(yīng)當按照指導(dǎo)性標準或者行業(yè)自律標準收費。各地可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及周邊區(qū)域收費情況，商請物價部門核定本行政區(qū)域的收費指導(dǎo)性標準。
附件：甲級安全評價機構(gòu)名單及聯(lián)系方式
公安部辦公廳
二○○九年十二月二十四日
