發(fā)文機關公安部,教育部,國家體育總局
發(fā)文日期2000年07月27日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2000〕62號
施行日期2000年07月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，教育廳（教委），體委（體育局）；新疆生產建設兵團公安局、教委、體育局：
近幾年來，各地武術學校及武術館、拳社、武術輔導站等習武場所的發(fā)展十分迅速，對于弘揚中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，普及群眾性武術活動，培養(yǎng)武術人才，提高全民健康水平，起到了積極的推動作用。但是，在其發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。有的武術學校及習武場所未經主管部門審核、審批；有的武術學校及習武場所場地存在嚴重治安隱患，容易引發(fā)治安災害事故和人身傷亡事件；有的辦學、辦場所宗旨不端正，利用虛假廣告騙取群眾錢財；有的疏于管理，導致違法犯罪分子混跡其中，成為藏污納垢、滋生違法犯罪活動的地方。這些問題的存在，影響了武術事業(yè)的健康發(fā)展，在社會上造成惡劣影響。對此，各地公安機關、教育和體育行政部門應引起高度重視，要切實加強對各類武術學校及習武場所的管理?，F(xiàn)就有關問題通知如下：
一、 加強組織領導，各有關部門分工配合、齊抓共管。武術學校是指經縣級以上教育行政部門按照學校設置標準設立，實施武術理論教學、進行武術技能訓練，具備頒發(fā)學歷文憑資格的各級學校。習武場所是指以培養(yǎng)群眾武術愛好和武術技能為目的，進行非學歷武術技能訓練和武術理論學習的武術館、拳社和武術輔導站等。各級公安機關、教育和體育行政部門要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，建立必要的協(xié)作聯(lián)系制度，及時通報情況，定期研究各類武術學校及習武場所的管理工作。縣級以上體育、教育行政部門和公安機關在各自的職責范圍內，分別對各類武術學校及習武場所的武術專業(yè)教育、文化知識學習和治安管理工作加強指導和監(jiān)督。重要問題和需要幾個部門協(xié)商解決的工作，由體育行政部門牽頭協(xié)調。體育行政部門應當對各類武術學校及習武場所實行等級評定制度，以形成更加規(guī)范的約束和激勵機制。
二、 嚴格審核、審批制度。各級教育行政部門對武術學校的設立要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴格審批。單位、個人開辦武術學校需報其所在地縣級以上體育行政部門和公安機關在各自的職責范圍內審核同意后，方可向縣級以上教育行政部門申請辦理審批手續(xù)。縣級以上教育行政部門根據(jù)國家有關教育行政管理規(guī)定，對各類武術學校辦學規(guī)模、條件設施、師資、資金和管理等方面進行嚴格審批并發(fā)給《社會力量辦學許可證》；同時，要會同體育行政部門和公安機關對已審批設立的武術學校進行定期檢查。檢查合格者，允許繼續(xù)辦學，不合格者依據(jù)有關規(guī)定限期整改或予以撤銷。單位、個人開辦習武場所須經所在地縣級公安機關在治安管理工作的職責范圍內審核同意后，由縣級以上體育行政部門審批。體育行政部門應會同所在地公安機關對習武場所定期進行檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的各種問題和安全隱患，體育行政部門和公安機關在各自的職權范圍內有權責令其進行整頓，整改不力的予以停辦。按照《公安部關于清理整頓保安服務行業(yè)的決定》（公發(fā)[1997]9號和《公安部關于保安服務公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》（公通字[2000]13號），各類武術學校及習武場所均不得開設保安培訓專業(yè)和組織承辦任何形式的保安培訓班。
三、 各類武術學校及習武場所要端正辦學和辦場所的宗旨，規(guī)范辦學、辦場所行為。武術學校須按國家對學校名稱的有關規(guī)定規(guī)范校名，發(fā)放相應的畢業(yè)證書。各類習武場所可發(fā)放結業(yè)證書、培訓證書。武術學校及習武場所的招生簡章和廣告，必須經審核、審批機關審查后方可發(fā)布，禁止利用虛假廣告騙取群眾錢財，禁止在各類武術學校及習武場所內宣傳封建迷信活動。要建立并完善相應的教學、管理和安全保衛(wèi)工作制度，健全必要的師生、員工管理檔案。對聘請的外地教師、教練和員工，應由武術學校及習武場所負責到所在地公安派出所申報暫住戶口登記，申領暫住證；招收的外地學員，應由武術學校及習武場所負責到所在地公安派出所申報暫住登記；招收的外籍學員，應由武術學校及習武場所負責到所在地公安機關外事部門辦理必要的手續(xù)。要嚴格按照國家的有關規(guī)定，落實武術學校及習武場所的安全設施建設，嚴防因武術學校及習武場所存在的治安隱患，引發(fā)治安災害事故。要明確一名武術學校及習武場所負責人分管安全保衛(wèi)工作，并建立和落實安全保衛(wèi)工作責任制。各類武術學校要開設必要的法制教育課程，要教政治、教品德、教法制，使其真正成為育人成才、習武健身的陣地。
四、 公安機關要充分發(fā)揮職能作用，依法加強治安監(jiān)督和指導。根據(jù)公安部《暫住證申領辦法》等有關規(guī)定，對不按照規(guī)定申領暫住戶口和申報暫住登記的，公安機關依法追究武術學校及習武場所負責人的責任，并予以處罰。公安派出所要切實加強對各類武術學校及習武場所內部治安管理工作的監(jiān)督和指導，及時查處各類違法犯罪案件，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。公安派出所要把監(jiān)督、指導各類武術學校及習武場所做好治安保衛(wèi)工作納入自身工作范圍，作為責任區(qū)民警的職責。同時要積極選派民警擔任法制輔導員，配合各類武術學校對學員進行法制教育。公安機關消防、治安部門要根據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》和《群眾性文化體育活動治安管理辦法》，嚴格對各類武術學校及習武場所建筑防火設施和安全設施的審核檢查，防止發(fā)生治安災害事故。凡不符合安全規(guī)定的，要通知單位負責人予以整改，拒不整改的，責令其停辦，并依法予以處罰。
五、 對現(xiàn)有的各類武術學校及習武場所進行一次集中整治。接此通知后，各地公安機關、教育和體育行政部門要密切配合，對本地區(qū)以各種名義開辦的武術學校及武術館、拳社、武術輔導站等習武場所進行一次普遍調查，摸清底數(shù)，落實相應的管理措施。河北、山東、安徽、河南、湖北、湖南、福建等武術館校比較集中的地方，要結合本地的實際情況，制訂方案，開展集中重點整治。整治的重點是：對未經體育行政部門、公安機關審核同意和教育部門審批開辦的武術學校及習武場所，要按照國家有關規(guī)定，限期補辦審核、審批手續(xù)。對逾期未補辦手續(xù)，非法開辦的，公安機關、教育和體育行政部門在各自職權范圍內予以取締；對武術學校及習武場所場地存在各種治安隱患和不安全因素，容易引發(fā)治安災害事故的，公安機關要責令其限期進行整改；對不具備辦學、辦場所條件的，教育和體育行政部門責令其立即停辦；對以開辦各類武術學校及習武場所搞非法聚會和封建迷信活動，宣傳偽科學，進行破壞社會穩(wěn)定和國家安定團結，以及搞非法保安培訓和利用虛假廣告詐騙群眾錢財?shù)?，公安機關依法進行嚴肅查處。通過重點整治，扭轉當前亂辦武術學校及習武場所的局面，并嚴厲打擊違法犯罪活動。重點整治行動要在當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領導下，由公安機關和體育、教育行政部門參加。公安部、教育部和國家體育總局將適時組織聯(lián)合工作組赴重點整治地區(qū)進行督促檢查。請各地將調查情況及河北、山東、安徽、河南、湖北、湖南、福建等重點地區(qū)的整治工作情況于12月31日前分別報送公安部、教育部和國家體育總局。
請將以上通知內容向當?shù)攸h委、政府報告，并結合本地實際情況認真貫徹落實。
