發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2014年12月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2014〕46號
施行日期2014年12月18日
效力級別部門規(guī)范性文件
（公通字[2014]46號）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
2014年11月3日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見》(國辦發(fā) [2014]55號，以下簡稱《意見》)。為切實(shí)做好《意見》的貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、 充分認(rèn)識《意見》的重大意義，積極推動貫徹落實(shí)。國務(wù)院辦公廳部署在全國實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程(以下簡稱生命工程)，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對道路交通安全工作的高度重視。實(shí)踐證明，生命工程是保障道路交通安全特別是提升公路安全水平的基礎(chǔ)性工作，是有效防范農(nóng)村及山區(qū)公路重特大事故的關(guān)鍵性措施，對于從根本上解決我國道路交通安全基礎(chǔ)薄弱問題具有重大現(xiàn)實(shí)意義。各級公安機(jī)關(guān)特別是公安交通管理部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會《意見》精神，結(jié)合實(shí)際迅速推動貫徹落實(shí)。一要提請政府強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，迅速啟動實(shí)施?！兑庖姟芬舐鋵?shí)地方各級政府的主體責(zé)任，并明確了各級政府的工作重點(diǎn)和應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。各級公安機(jī)關(guān)要切實(shí)當(dāng)好政府的參謀助手，提請政府制定具體實(shí)施方案，成立生命工程組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確部門責(zé)任分工，迅速啟動實(shí)施生命工程。二要準(zhǔn)確把握《意見》要求，確保取得實(shí)效。《意見》要求以農(nóng)村公路為重心，并明確了2015年、2017年、2020年的工作目標(biāo)，同時提出了推進(jìn)公路安全綜合治理的政策措施。各地要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)，完善綜合治理措施，發(fā)揮生命工程牽引作用，帶動本地區(qū)交通安全基礎(chǔ)工作全面提升，促進(jìn)交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三要廣泛開展宣傳發(fā)動，鼓勵社會各界和群眾積極參與?！兑庖姟芬蟾鞯貐^(qū)、各有關(guān)部門引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)行業(yè)企業(yè)、社會力量參與生命工程。各級公安機(jī)關(guān)要主動加強(qiáng)社會宣傳，廣泛動員社會力量參與排查治理工作，鼓勵群眾舉報安全隱患、提供整改建議。實(shí)施生命工程關(guān)乎民生，要建議政府在隱患路段全部設(shè)置生命工程治理標(biāo)牌，公示治理目標(biāo)、施工時間、完成時限、責(zé)任單位等，主動接受社會監(jiān)督，切實(shí)把民心工程做實(shí)做好。
二、 依法履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé)，全面參與排查治理工作。各級公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真對照《意見》要求，按照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮職能作用，明確本部門職責(zé)任務(wù)以及要協(xié)助、配合相關(guān)部門共同開展的工作，全面參與排查隱患、編制規(guī)劃、安排進(jìn)度、檢查驗收、責(zé)任倒查等工作。一要依法履職排查隱患?？h級公安機(jī)關(guān)要會同交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門，對所有公路開展全面排查，2015年6月底前徹底摸清隱患底數(shù)，建立基礎(chǔ)臺賬，并提請政府建立公路安全隱患動態(tài)排查、掛牌督辦、定期復(fù)查、群眾舉報等制度，形成隱患排查工作長效機(jī)制。省級公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)專題培訓(xùn)，強(qiáng)化指導(dǎo)，并組織專家隊伍為排查工作提供技術(shù)支持。二要積極參與編制建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施計劃。各級公安機(jī)關(guān)要及時匯總掌握本地區(qū)排查情況，省級公安機(jī)關(guān)要積極參與編制生命工程建設(shè)規(guī)劃，市縣級公安機(jī)關(guān)要積極參與編制年度實(shí)施計劃，對隱患治理方案提出意見建議，確保排查出的安全隱患全部納入治理范圍，并按照嚴(yán)重程度確定督辦等級，明確治理時限。三要配合相關(guān)部門監(jiān)督檢查治理工作。各級公安機(jī)關(guān)要積極配合相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，密切掌握隱患治理進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)未按計劃開始治理或者治理進(jìn)度滯后的，要及時向生命工程組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告情況，并提出意見建議。要按照相關(guān)規(guī)定參加隱患治理工程及新建、改建、擴(kuò)建公路工程驗收，確保安全設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)到位。四要加強(qiáng)事故調(diào)查和責(zé)任倒查。要加強(qiáng)對道路交通事故的調(diào)查工作，發(fā)生較大、重大事故要組織開展深度調(diào)查，發(fā)現(xiàn)因不落實(shí)治理計劃、整治不符合要求導(dǎo)致事故的，要堅決倒查追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，涉嫌構(gòu)成犯罪的依法移交相關(guān)部門追究刑事責(zé)任。五要嚴(yán)格執(zhí)法，推動綜合治理。各級公安機(jī)關(guān)要積極配合交通運(yùn)輸部門加大對超限超載車輛的查處力度，嚴(yán)格落實(shí)違法超載駕駛?cè)擞浄种贫取Ｒ獓?yán)格車輛登記、檢驗工作，積極配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法改裝車輛的行為，用足用好法律手段，嚴(yán)厲追究非法生產(chǎn)、改裝企業(yè)責(zé)任，堅決杜絕非法生產(chǎn)和改裝車輛出廠上路。
三、 認(rèn)真做好道路交通組織，維護(hù)正常通行秩序。各地公安機(jī)關(guān)要針對生命工程建設(shè)周期長、涉及范圍大的情況，統(tǒng)籌考慮施工需要與群眾出行需求，全力做好隱患治理期間的交通秩序管理工作。一要主動應(yīng)對公路施工改造對交通的影響。要在公路施工單位做出安全評估的基礎(chǔ)上，提前研判公路施工改造對社會交通的影響，及時報告、建議政府統(tǒng)籌安排實(shí)施計劃，合理安排繞行線路，降低施工對道路通行的影響，保障群眾基本出行需求。二要公布隱患路段分布情況及治理進(jìn)度。要在全面排查、確定隱患路段的基礎(chǔ)上，及時通過新聞媒體向社會公布隱患路段分布情況和生命工程實(shí)施計劃以及治理期間的管制措施、繞行線路等信息，提示交通安全注意事項，引導(dǎo)社會車輛合理安排出行。治理期間，要定期向社會通報治理工作進(jìn)度和相關(guān)交通安全保障措施，爭取群眾的理解和支持。三要加強(qiáng)隱患治理路段的交通安全監(jiān)督檢查。對治理隱患未中斷交通的施工作業(yè)道路，要在施工作業(yè)單位依法設(shè)置安全警示標(biāo)志、采取防護(hù)疏導(dǎo)措施的同時，按照《道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)交通安全監(jiān)督檢查，組織維護(hù)道路交通秩序。發(fā)現(xiàn)施工影響道路交通安全的，通報道路主管部門，督促進(jìn)行整改，并加強(qiáng)告知提示和指揮疏導(dǎo)，避免導(dǎo)致事故或造成嚴(yán)重交通擁堵。
請各地接此通知后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，執(zhí)行中遇有問題請及時報部。
公安部
2014年12月18日
