發(fā)文機關公安部,海關總署
發(fā)文日期2006年03月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2006〕33號
施行日期2006年03月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局，廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關：
為加強公安機關和海關在保護知識產(chǎn)權工作中的協(xié)作配合，根據(jù)有關法律和行政法規(guī)及最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，公安部、海關總署制定了《關于加強知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作的暫行規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
關于加強知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作的暫行規(guī)定
第一條 為嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪活動，加強公安機關和海關在保護知識產(chǎn)權方面的聯(lián)系配合，根據(jù)有關法律和行政法規(guī)以及最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理侵犯知識產(chǎn)權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《司法解釋》），制定本規(guī)定。
第二條 公安機關和海關應當充分認識到打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪活動對維護市場經(jīng)濟秩序、促進國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步方面的重要意義，切實加強協(xié)調配合，實現(xiàn)海關知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與公安機關知識產(chǎn)權刑事執(zhí)法的有效銜接，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪活動。
第三條 雙方在打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪工作的銜接配合，由公安機關經(jīng)濟犯罪偵查部門和海關法規(guī)部門歸口管理。聯(lián)系配合工作涉及公安機關和海關內部其他部門的，由雙方各自負責協(xié)調。
公安部經(jīng)濟犯罪偵查局（以下簡稱經(jīng)偵局）和海關總署政策法規(guī)司（以下簡稱政法司）負責全國范圍內公安機關和海關聯(lián)系配合工作的協(xié)調和指導工作。
第四條 公安機關和海關應當進行經(jīng)常性磋商并建立聯(lián)席會議制度。經(jīng)偵局和政法司應當每年召開一次聯(lián)席會議。如遇重大、緊急情況或需聯(lián)合部署重要工作，也可臨時召開聯(lián)席會議。
聯(lián)席會議的主要內容應當包括：
（一） 回顧銜接配合工作情況，制定工作措施和計劃；
（二） 組織打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪的行動，研究重大案件的聯(lián)系配合工作；
（三） 組織執(zhí)法經(jīng)驗交流和其他相關活動。
雙方認為必要時，可以邀請其他有關部門參加聯(lián)席會議。
第五條 海關在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)重大侵犯知識產(chǎn)權案件線索，應當及時向公安機關通報。案件線索原則上應當由各直屬海關向當?shù)赝壒矙C關進行通報。但是，經(jīng)雙方協(xié)商同意，也可以由直屬海關或者隸屬海關向當?shù)毓矙C關通報。
海關在向公安機關通報犯罪案件線索時，發(fā)現(xiàn)當事人可能轉移侵權嫌疑貨物或物品或有其他必須當場處理之情形時，可以依照《知識產(chǎn)權海關保護條例》的規(guī)定扣留有關貨物和物品。發(fā)現(xiàn)當事人可能逃逸的，應及時通知公安機關。
第六條 海關根據(jù)本規(guī)定第五條向公安機關通報的案件線索，應當包括以下內容：
（一） 進出口貨物經(jīng)營單位、收（發(fā)）貨單位、進出境旅客、郵遞物品寄件人或者收件人（以下統(tǒng)稱“當事人”）的名稱或者姓名、注冊地址或者國籍；
（二） 侵權嫌疑貨物或者物品的品名、數(shù)量、已知的價值、申報日期或者海關查驗日期；
（三） 涉嫌侵犯的知識產(chǎn)權名稱和注冊號、知識產(chǎn)權權利人名稱或者姓名、聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
（四） 其他應當提供的情況。
第七條 海關向公安機關通報侵權嫌疑貨物或者物品的情況，原則上應當采取書面形式。如情況緊急，也可予以口頭通報。
海關向公安機關通報侵權嫌疑貨物或者物品的情況，應當隨附貨物和物品清單以及進出口貨物報關單、合同、發(fā)票、裝箱單等報關單證的復印件。對公安機關要求提供其他有關文件或者到場查看貨物和提取貨樣的，海關應當予以協(xié)助。
第八條 對海關通報的侵權嫌疑貨物或者物品的情況，公安機關應當在收到海關書面通報后10個工作日決定是否對海關通報的當事人進行立案偵查并書面通知海關。對于海關移送的涉嫌構成犯罪的案件，公安機關應當在受理的3個工作日內決定是否立案偵查。
公安機關認為必要時，可以與海關就通報的案件情況進行磋商。
第九條 對公安機關決定對當事人進行立案偵查的，海關應當在收到公安機關的立案通知后3個工作日內向公安機關移交有關貨物或者物品。
公安機關經(jīng)過偵查，認為當事人沒有犯罪事實、或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的，應當向海關退還有關貨物或者物品。
第十條 對于工作中發(fā)現(xiàn)的重大案件線索，公安機關、海關可以召開臨時聯(lián)席會議，必要時邀請其他執(zhí)法機關代表參加，共同會商、研究案情和決定打擊對策，開展聯(lián)合打擊工作。
聯(lián)合打擊工作應以“精確打擊”和“全程打擊”為方針，采取協(xié)同作戰(zhàn)的方式，查明涉及的生產(chǎn)、銷售以及進出口等各個環(huán)節(jié)的策劃者、組織者、參與者，摧毀整個犯罪網(wǎng)絡。
“重大案件”指社會危害巨大、社會反映強烈、涉案價值較大、涉及跨國跨境犯罪團伙或其他雙方認為應聯(lián)合打擊的案件。
第十一條 有以下情形之一的，海關應當根據(jù)《知識產(chǎn)權海關保護條例》和《海關行政處罰實施條例》的有關規(guī)定，對有關當事人進出口侵權貨物的行為進行調查處理：
（一） 公安機關審查后認為沒有犯罪事實決定不對當事人立案偵查的；
（二） 公安機關未在本規(guī)定第八條規(guī)定的十個工作日內予以回復的；
（三） 公安機關立案后認為不需要追究當事人刑事責任并向海關退還有關貨物或者物品的。
第十二條 公安機關對其他涉嫌侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件進行偵查，需要海關協(xié)助監(jiān)控進出口貨物或者進出境物品、提供有關報關單證或者查詢統(tǒng)計信息的，海關應當予以協(xié)助。
第十三條 公安機關和海關還應當在以下領域開展合作：
（一） 組織相關執(zhí)法培訓和開展相關宣傳活動；
（二） 與知識產(chǎn)權權利人開展合作；
（三） 共同參與國際執(zhí)法合作和交流；
（四） 其他雙方認為需要合作的事項。
第十四條 本規(guī)定由公安部、海關總署負責解釋。
第十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
