發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2003年12月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公通字〔2003〕77號(hào)
施行日期2004年01月10日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
近年來(lái)，隨著海峽兩岸人員往來(lái)與交流領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大和深入，大陸居民往來(lái)臺(tái)灣管理工作出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。為了適應(yīng)海峽兩岸交流交往形勢(shì)的發(fā)展變化，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)大陸居民往來(lái)臺(tái)灣管理工作，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，強(qiáng)化管理機(jī)制，提高工作實(shí)效，經(jīng)商國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室同意，現(xiàn)就大陸居民往來(lái)臺(tái)灣管理工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、 進(jìn)一步簡(jiǎn)化大陸居民申請(qǐng)赴臺(tái)灣的手續(xù)。已實(shí)行按需申領(lǐng)護(hù)照的地區(qū)，大陸居民可憑本人居民身份證、戶口簿及“人臺(tái)許可”申請(qǐng)辦理《大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證》（以下簡(jiǎn)稱《往來(lái)臺(tái)灣通行證》）及簽注。除《中共中央組織部、中共中央金融工作委員會(huì)、中共中央企業(yè)工作委員會(huì)、公安部、人事部印發(fā)＜關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家工作人員因私事出國(guó)（境）管理的暫行規(guī)定＞的通知》（公通字[2003]13號(hào)）規(guī)定的國(guó)家工作人員外，其他人員在申請(qǐng)辦理赴臺(tái)灣手續(xù)時(shí)不需再提交所在工作單位或常住戶口所在地公安派出所意見(jiàn)。經(jīng)國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室批準(zhǔn)赴臺(tái)灣進(jìn)行交流活動(dòng)的人員，憑“赴臺(tái)批件”即可辦理《往來(lái)臺(tái)灣通行證》及簽注，不需再提交所在工作單位意見(jiàn)。未滿16周歲或70周歲以上人員，可由其監(jiān)護(hù)人或直系親屬代辦；應(yīng)邀組團(tuán)赴臺(tái)灣從事交流活動(dòng)的，可由組團(tuán)單位代辦。經(jīng)國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室批準(zhǔn)赴臺(tái)灣進(jìn)行交流活動(dòng)的人員，如工作所在地與常住戶口所在地不屬同一個(gè)地（市）級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的，可憑“赴臺(tái)批件”向其工作所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請(qǐng)辦理《往來(lái)臺(tái)灣通行證》及簽注。
二、 放寬簽發(fā)多次前往臺(tái)灣簽注的范圍和有效期限。大陸居民申請(qǐng)前往臺(tái)灣居留，公安機(jī)關(guān)可視需要，為其簽發(fā)3年有效多次前往臺(tái)灣簽注。持國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室“赴臺(tái)批件”或“關(guān)于應(yīng)邀往來(lái)臺(tái)灣立項(xiàng)的批復(fù)”前往臺(tái)灣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、科技、體育、學(xué)術(shù)、合作研究等交流活動(dòng)，或者前往臺(tái)灣講學(xué)、進(jìn)修、技術(shù)培訓(xùn)、工作的，以及進(jìn)行兩岸事務(wù)性商談、新聞采訪和執(zhí)行兩岸直航航運(yùn)任務(wù)的，公安機(jī)關(guān)可根據(jù)國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室核準(zhǔn)的在臺(tái)灣停留期限和出入境次數(shù)，為其簽發(fā)相應(yīng)期限的多次前往臺(tái)灣簽注。
三、 關(guān)于對(duì)雙重身份的處理。大陸居民在臺(tái)灣期間自行取得臺(tái)灣居民身份證件的，可自愿選擇保留大陸居民身份，或者保留臺(tái)灣居民身份，但不得具有雙重身份。對(duì)繼續(xù)保留大陸居民身份的，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門應(yīng)收繳其所持《臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證》、臺(tái)灣居民身份證和臺(tái)灣出入境證件，并出具證件收繳證明；對(duì)選擇保留臺(tái)灣居民身份的，公安機(jī)關(guān)出人境管理部門應(yīng)通知戶籍管理部門，并要求此類人員辦理常住戶口注銷手續(xù)，收回其大陸居民身份證，憑戶籍管理部門出具的注銷戶口證明予以辦理相關(guān)的出入境手續(xù)。
四、 關(guān)于出入境口岸及邊防查驗(yàn)問(wèn)題。大陸居民可持有效的《往來(lái)臺(tái)灣通行證》及前往臺(tái)灣簽注從開(kāi)放口岸經(jīng)香港、澳門前往臺(tái)灣，持有效的《往來(lái)臺(tái)灣通行證》從開(kāi)放口岸入境返回大陸。
大陸居民同時(shí)持有《往來(lái)臺(tái)灣通行證》及前往臺(tái)灣簽注和中華人民共和國(guó)護(hù)照（含公務(wù)護(hù)照、因公普通護(hù)照或普通護(hù)照）經(jīng)香港或澳門去臺(tái)灣后直接前往外國(guó)，并從外國(guó)返回的，可以從開(kāi)放口岸入境。邊防檢查站在其所持《往來(lái)臺(tái)灣通行證》當(dāng)次簽注頁(yè)上加蓋出、入境驗(yàn)訖章。
五、 關(guān)于大陸居民攜在臺(tái)灣所生子女返回大陸問(wèn)題。大陸居民攜在臺(tái)灣所生子女返回大陸，其所攜子女證件，可由其父母通過(guò)海峽兩岸民間機(jī)構(gòu)或者其在大陸親屬向公安部出入境管理局或原為其父或母審批發(fā)證的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門提出申請(qǐng)，并提交其父或母所持《往來(lái)臺(tái)灣通行證》、本人出生證明的復(fù)印件，說(shuō)明擬人境的具體時(shí)間、所乘交通工具的航班（車）次及入境口岸，經(jīng)核實(shí)后，由公安部出入境管理局通知其擬人境口岸所在地的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門和邊防檢查站為其偕行子女簽發(fā)一次人出境有效的《中華人民共和國(guó)人出境通行證》，準(zhǔn)予入境。
六、 大陸居民從福建沿海地區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)金門、馬祖、澎湖直接往來(lái)的出入境管理，按照公安部《關(guān)于印發(fā)＜公安部關(guān)于福建沿海地區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)金門馬祖澎湖直接往來(lái)人出境管理的實(shí)施方案＞的通知》（公境[2001]1580號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
七、 大陸居民申請(qǐng)前往臺(tái)灣旅游的管理規(guī)定，另行制定。
各地要按本通知要求，抓緊規(guī)范大陸居民往來(lái)臺(tái)灣的出入境管理工作機(jī)制，完善工作制度，確保各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)。本通知自2004年1月10日起執(zhí)行。此前有關(guān)文件規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。
