發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1988年09月16日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1988年09月16日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
國(guó)務(wù)院：
群眾性治安聯(lián)防隊(duì)始于六十年代初期，七十年代末、八十年代初在全國(guó)各地普遍發(fā)展起來(lái)。近幾年隨著改革、開(kāi)放的深入，這支隊(duì)伍又有了新的發(fā)展。他們?cè)诋?dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織，在維護(hù)社會(huì)治安秩序，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全方面發(fā)揮了重要作用。此外，活躍在城鄉(xiāng)居（村）民區(qū)的群眾治安保衛(wèi)委員會(huì)，通過(guò)動(dòng)員和組織廣大群眾，在維護(hù)社會(huì)治安秩序，落實(shí)安全防范措施，協(xié)助政府依法管理治安方面同樣發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，群眾性的治安聯(lián)防和治保組織是維護(hù)社會(huì)治安的一支不可缺少的重要力量。
近幾年，國(guó)家給公安機(jī)關(guān)增加了一些編制，但是警力不足的狀況沒(méi)有根本解決。特別是在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人財(cái)物流動(dòng)量急劇增加，以及新舊體制交替過(guò)程中，各項(xiàng)管理和措施都有很多漏洞，社會(huì)防范機(jī)制不健全，某些方面違法犯罪活動(dòng)還相當(dāng)突出的情況下，現(xiàn)有警力與客觀斗爭(zhēng)需要很不適應(yīng)。但是在短時(shí)間內(nèi)，由國(guó)家大量增加警力和用于公安工作的財(cái)力是不可能的。繼續(xù)加強(qiáng)群眾性治安聯(lián)防工作，有助于緩解這方面的矛盾。
組織群眾性的治安防范隊(duì)伍，是我國(guó)公安工作走群眾路線，實(shí)行群防群治的優(yōu)勢(shì)。許多地方政府通過(guò)行政規(guī)定或政府文件等形式，對(duì)治安聯(lián)防工作的任務(wù)、性質(zhì)、組織原則、工作制度等方面作了明確規(guī)定。最近李鵬總理在全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議上講話中也給予充分肯定，指出：“為了搞好治安，城市建立一些治安聯(lián)防隊(duì)、治保會(huì)等，形成群眾性自防體系，有關(guān)單位要在財(cái)力、物力、人力方面給予必要的支持。”為了繼續(xù)加強(qiáng)群眾性治安防范工作，我們建議：
一、 堅(jiān)持貫徹社會(huì)治安群防群治的方針，形成群眾性的自防體系。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)治安聯(lián)防和治保會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各單位要積極支持和參加群眾性治安防范工作。
二、 完善治安聯(lián)防的立法工作。各省、自治區(qū)、直轄市要認(rèn)真總結(jié)治安聯(lián)防工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況抓緊制定和完善治安聯(lián)防工作的地方性法規(guī)。公安部也將根據(jù)實(shí)際需要，在各地方立法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，于明年適當(dāng)時(shí)候制定全國(guó)性的治安聯(lián)防法規(guī)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布施行。
以上請(qǐng)示，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。
公安部
一九八八年九月十六日
