發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2011年06月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)章
第一條 根據(jù)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部令第12號(hào)《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 《辦法》所附《安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）規(guī)定了十種產(chǎn)品，具體是指：
（一）入侵探測(cè)器包括主動(dòng)紅外入侵探測(cè)器、被動(dòng)紅外入侵探測(cè)器、微波入侵探測(cè)器、微波和被動(dòng)紅外復(fù)合入侵探測(cè)器、超聲波入侵探測(cè)器；（產(chǎn)品代號(hào)01）
（二）防盜報(bào)警控制器包括有線傳輸防盜報(bào)警控制器、無(wú)線傳輸防盜報(bào)警控制器；（產(chǎn)品代號(hào)02）
（三）汽車(chē)防盜報(bào)警系統(tǒng)包括汽車(chē)防盜報(bào)警器、無(wú)線傳輸汽車(chē)防盜報(bào)警系統(tǒng)；（產(chǎn)品代號(hào)03）
（四）報(bào)警系統(tǒng)出入口控制設(shè)備包括接觸式和感應(yīng)式報(bào)警出入口控制設(shè)備；（產(chǎn)品代號(hào)04）
（五）防盜保險(xiǎn)柜（箱）包括防盜保險(xiǎn)柜、防盜保險(xiǎn)箱、便攜式防盜保險(xiǎn)箱；（產(chǎn)品代號(hào)05）
（六）機(jī)械防盜鎖包括防盜安全門(mén)專(zhuān)用鎖、汽車(chē)防盜排檔鎖；（產(chǎn)品代號(hào)06）
（七）樓寓對(duì)講（可視）系統(tǒng)包括樓寓對(duì)講系統(tǒng)、可視對(duì)講系統(tǒng)；（產(chǎn)品代號(hào)07）
（八）防盜安全門(mén)包括防盜安全門(mén)、金庫(kù)門(mén)；（產(chǎn)品代號(hào)08）
（九）防彈復(fù)合玻璃；（產(chǎn)品代號(hào)09）
（十）報(bào)警系統(tǒng)視頻監(jiān)控設(shè)備包括視頻入侵報(bào)警器、報(bào)警觸發(fā)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警傳輸?shù)囊曨l監(jiān)控系統(tǒng)。（產(chǎn)品代號(hào)10）
第三條 對(duì)安全技術(shù)防范產(chǎn)品實(shí)行三種管理制度：
（一）實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品由公安部申報(bào)，經(jīng)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)后，公安部組織實(shí)施。適用于在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)并銷(xiāo)售的所有生產(chǎn)企業(yè)。目前，被動(dòng)紅外入侵探測(cè)器、主動(dòng)紅外入侵探測(cè)器、微波入侵探測(cè)器、防盜報(bào)警控制器已實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度。
（二）實(shí)行安全認(rèn)證制度的產(chǎn)品經(jīng)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)，由中國(guó)安全技術(shù)防范認(rèn)證委員會(huì)組織實(shí)施。適用于產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)。目前，暫無(wú)規(guī)定產(chǎn)品。
（三）實(shí)行生產(chǎn)登記制度的產(chǎn)品由各省、自治區(qū)、直轄市公安技防管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。適用于在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)并銷(xiāo)售的所有生產(chǎn)企業(yè)。在安全認(rèn)證制度未實(shí)施之前，除采用工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品外，目錄公布的其他產(chǎn)品均實(shí)行生產(chǎn)登記制度。 根據(jù)安全技術(shù)防范產(chǎn)品技術(shù)及市場(chǎng)發(fā)展的具體情況，對(duì)產(chǎn)品所實(shí)行的管理制度可以調(diào)整。自某種產(chǎn)品的管理制度實(shí)施之日起，原管理制度自動(dòng)廢止。調(diào)整產(chǎn)品的管理制度，應(yīng)提前三個(gè)月正式公布。
第四條 實(shí)行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)生產(chǎn)登記的，發(fā)給生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)。生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)采用全國(guó)可識(shí)別的編號(hào)方法，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）簡(jiǎn)稱(chēng)、產(chǎn)品代號(hào)、順序號(hào)組成： × ×× ×××× 順序號(hào) 產(chǎn)品代號(hào) 省（自治區(qū)、直轄市）簡(jiǎn)稱(chēng) 其中，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）簡(jiǎn)稱(chēng)為1個(gè)漢字；產(chǎn)品代號(hào)為2位數(shù)字，按《目錄》規(guī)定的產(chǎn)品全國(guó)統(tǒng)一編號(hào)；順序號(hào)為生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)的順序號(hào)，為4位數(shù)字，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安廳（局）技防管理部門(mén)編號(hào)。 例如：由廣東省某家企業(yè)生產(chǎn)的可視對(duì)講系統(tǒng)在向廣東省公安廳申請(qǐng)生產(chǎn)登記，并獲得批準(zhǔn)后，該產(chǎn)品的生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)的編號(hào)為： 粵 07×××× 獲取生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)的企業(yè)應(yīng)在其出售的產(chǎn)品或產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中注明生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)編號(hào)。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)生產(chǎn)登記的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售。
第五條 生產(chǎn)登記的申請(qǐng)辦法生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)登記制度的安全技術(shù)防范產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)狡髽I(yè)注冊(cè)所在地的地市級(jí)公安機(jī)關(guān)安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理部門(mén)提出申請(qǐng)（直轄市可直接到市公安機(jī)關(guān)安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理部門(mén)提出申請(qǐng)）。企業(yè)按所生產(chǎn)產(chǎn)品的型號(hào)提出申請(qǐng)，并提交如下材料：
（一）如實(shí)填寫(xiě)并加蓋印章的生產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)。企業(yè)同時(shí)申請(qǐng)登記幾個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)分別填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理部門(mén)領(lǐng)取。
（二）有效的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（三）符合法定要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，是指國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定證明。法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是指經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)審查認(rèn)可并考核合格，由公安部授權(quán)產(chǎn)品檢測(cè)范圍的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)報(bào)告或鑒定證明對(duì)于實(shí)行生產(chǎn)登記制度的產(chǎn)品具體分如下三種情況：
（1）有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安防產(chǎn)品以公安部北京、上海兩個(gè)安防質(zhì)檢中心出具的型式檢驗(yàn)報(bào)告為依據(jù)。防盜安全門(mén)可由公安部重新授權(quán)的省級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的型式檢驗(yàn)報(bào)告為依據(jù)。
（2）沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安防產(chǎn)品，以公安部北京、上海兩個(gè)安防質(zhì)檢中心出具的委托檢驗(yàn)報(bào)告為依據(jù)。
（3）安防新產(chǎn)品應(yīng)出具當(dāng)?shù)胤ǘz驗(yàn)機(jī)構(gòu)的鑒定檢驗(yàn)報(bào)告。在生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)一年后進(jìn)行年檢時(shí)，要按以上（1）、 （2）要求辦。
第六條 生產(chǎn)登記的審批程序
（一）生產(chǎn)登記的初審 地市級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到生產(chǎn)登記申請(qǐng)材料之日起十五日內(nèi)完成初審。初審以申請(qǐng)材料為主要依據(jù)，審查提交的材料是否真實(shí)并符合要求。經(jīng)初審合格的，由受理的公安機(jī)關(guān)在申請(qǐng)書(shū)中填寫(xiě)初審意見(jiàn)連同其它申請(qǐng)材料一并報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)復(fù)審。初審不合格的，將申請(qǐng)材料退回提出申請(qǐng)的生產(chǎn)企業(yè)并以書(shū)面形式說(shuō)明理由。
（二）生產(chǎn)登記的復(fù)審 省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到地市級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)送的企業(yè)生產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)及其它申請(qǐng)材料之日起七日內(nèi)完成復(fù)審。復(fù)審主要是審查企業(yè)申請(qǐng)的產(chǎn)品是否屬于《目錄》限定的安全技術(shù)防范產(chǎn)品。復(fù)審合格的，做出批準(zhǔn)登記決定，并頒發(fā)生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)，生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)應(yīng)加蓋省（自治區(qū)、直轄市）公安廳（局）印章，由地市級(jí)公安機(jī)關(guān)（直轄市可由市公安機(jī)關(guān)）交給申請(qǐng)企業(yè)。生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)按所申請(qǐng)的產(chǎn)品型號(hào)頒發(fā)。復(fù)審不合格的，做出不批準(zhǔn)登記決定，并將不批準(zhǔn)登記決定和理由書(shū)面通知地市級(jí)公安機(jī)關(guān)，由地市級(jí)公安機(jī)關(guān)（直轄市可由市公安機(jī)關(guān)）通知提出申請(qǐng)的生產(chǎn)企業(yè)。受理的公安機(jī)關(guān)應(yīng)在申請(qǐng)書(shū)中填寫(xiě)復(fù)審意見(jiàn)，連同企業(yè)申請(qǐng)材料一連存檔保存。
生產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)（附件一）和生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)（附件二）由公安部統(tǒng)一印制。
第七條 對(duì)于已獲生產(chǎn)登記批準(zhǔn)的產(chǎn)品及企業(yè)，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安機(jī)關(guān)技防管理部門(mén)應(yīng)將企業(yè)名單及時(shí)報(bào)公安部技防管理部門(mén)，公安部技防管理部門(mén)匯總后通報(bào)全國(guó)并定期在新聞媒介上公布。
第八條 生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)的有效期為四年，實(shí)行年檢。年檢主要是檢查企業(yè)變更及所獲準(zhǔn)生產(chǎn)登記產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售的基本情況，年檢主要采用由企業(yè)填寫(xiě)年檢登記表、公安機(jī)關(guān)審核的方式。具體年檢辦法由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局技防管理部門(mén)決定。
安全技術(shù)防范產(chǎn)品年檢登記表（附件三）由公安部統(tǒng)一制定。
第九條 銷(xiāo)售安全技術(shù)防范產(chǎn)品的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)貨驗(yàn)證，驗(yàn)明生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證書(shū)和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書(shū)或安全認(rèn)證證書(shū)、標(biāo)志或者生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證書(shū)由生產(chǎn)企業(yè)自行印制，合格證書(shū)上應(yīng)注明生產(chǎn)許可證或認(rèn)證證書(shū)或者生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書(shū)的編號(hào)。 各級(jí)公安機(jī)關(guān)技防管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全技術(shù)防范產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)的執(zhí)法情況進(jìn)行督促檢查。
第十條 公安機(jī)關(guān)技防管理部門(mén)對(duì)安全技術(shù)防范產(chǎn)品日常監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是檢查生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)所生產(chǎn)或銷(xiāo)售的產(chǎn)品是否具有生產(chǎn)登記批準(zhǔn)證書(shū)、安全技術(shù)防范產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)變更情況、配合當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和安全認(rèn)證證書(shū)的無(wú)證查處。
第十一條 對(duì)違反生產(chǎn)登記制度企業(yè)的處罰，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)技防管理部門(mén)執(zhí)行，具體由哪一級(jí)公安機(jī)關(guān)技防管理部門(mén)由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公安機(jī)關(guān)自行決定。對(duì)有違法所得，處以違法所得一倍以上三倍以下、最高不超過(guò)三萬(wàn)元罰款的處罰決定需報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)技防管理部門(mén)備案。
第十二條 在對(duì)安全技術(shù)防范產(chǎn)品實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理的工作中，各級(jí)公安機(jī)關(guān)技防管理部門(mén)應(yīng)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，公開(kāi)辦事程序，熱情服務(wù)，創(chuàng)建文明窗口。嚴(yán)禁以權(quán)謀私，違紀(jì)者按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十三條 本實(shí)施細(xì)則由公安部科技局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。
