發(fā)文機關最高人民檢察院
發(fā)文日期1996年07月04日
時效性現行有效
發(fā)文字號高檢發(fā)〔1996〕16號
施行日期1996年07月04日
效力級別司法文件
（高檢發(fā)〔1996〕16號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
現將《關于地方各級人民檢察院機構改革意見的實施意見》印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。
1996年7月4日
關于地方各級人民檢察院機構改革意見的實施意見
為了貫徹落實中央批準的《關于地方各級人民檢察院機構改革的意見》（以下簡稱《意見》），保證地方各級人民檢察院機構改革工作的順利進行，特制定如下實施意見：
一、 目的、要求 地方各級人民檢察院機構改革要以建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的檢察體制為總目標。通過機構改革，強化法律監(jiān)督職能，加強檢察樣機關上級領導關系，合理配置職能、設置機構、編制人員，提高人員素質，提高工作效率，提高執(zhí)法水平。
二、 主要任務
（一）科學配置職能。重點是加強法律監(jiān)督職能。通過職能分解，明確地方各級人民檢察院及其內設機構的職責，加強上下級檢察院之間的領導關系，理順同一檢察院內設機構間的關系。省級人民檢察院重點是強化對全省檢察工作的宏觀指導職能、組織指揮職能，提高直接參與辦理大案要案的能力。
（二）規(guī)范、調整內設機構。地方各級人民檢察院內設機構應本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則，在《意見》規(guī)定的機構數額幅度內設置。內設機構一般分為必設機構和因地制宜設置的機構兩類。名稱要科學、規(guī)范。
省級人民檢察院必設機構為：辦公室、政治部、審查批捕處、審查起訴處、反含污賄賂局、法紀檢察處、監(jiān)所檢察處、民事行政檢察處、控告申訴檢察處（與舉報中心、刑事賠償工作辦公室一個機構三塊牌子）、檢察技術處、法律政策研究室、行政裝備處（了可分設為行政處、計劃財務裝備處）、監(jiān)察處。
紀檢組（與監(jiān)察處合署辦公）、機關黨委和離退休干部工作機構按有關規(guī)定設置。
市（地）級人民檢察院和縣級人民檢察院必設機構由省級人民檢察院根據工作需要確定。根據 人民檢察院組織法的規(guī)定，市（地）人民檢察院內設處（部、室、局），縣級人民檢察院內設科（室、局）。
（三）確定領導職數配備。地方各級人民檢察院應在《意見》規(guī)定的幅度內確定領導職數的配備。根據本地實際情況和工作需要，須增加或減少副職職數的，應與當地編委協(xié)商確定。
（四）合理使用編制。地方各人民檢察院要根據機構的職責和工作量，重新核定各內設機構的編制數。
地方增撥給檢察機關的行政、事業(yè)編制不應沖銷檢察行政編制。
（五）搞好事業(yè)單位和后勤服務機構的改革。事業(yè)單位要逐步與機關分離，逐步建立和完善符合事業(yè)單位特點的管理制度。事業(yè)單位借用檢察行政編制的，要積極向地方編委申請事業(yè)編制，逐步退還檢察行政編制，以充實檢察業(yè)務部門。
要精簡地方各級人民檢察院后勤服務機構，盡量減少后勤行政人員，不斷提高服務水平和管理水平。有條件的地方也可以把后勤服務職能從機關分離出來，設立服務中心，用事業(yè)編制，實行企業(yè)化管理。
三、 方法步驟 地方各級人民檢察院機構改革要按照《意見》的要求，積極穩(wěn)妥、有序進行。整個機構改革工作原則上要求在今年10月底之前完成。具體實施可分為以下四個階段：
（一）學習動員。認真組織廣大干警學習《意見》及有關文件。通過學習提高對機構改革重要意義的認識，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動。
（二）制定方案。地方各級人民檢察院應根據《意見》確定的原則，結合當地實際情況，制定具體機構改革方案。
地方各級人民檢察院機構改革方案須經上級人民檢察院審核同意并報同級編委審批的方可實施。省級人民檢察院機構改革方案由最高人民檢察院審核；市（地）級人民檢察院的機構改革方案由省級人民檢察院審核；縣級人民檢察院的機構改革方案層報省級人民檢察院審核。
（三）實施方案。包括機構職責的審定，內設機構的調整，人員編制的核定，機構負責人的確定，干部的交流和分流，對個別不適合在檢察機關工作人員的清調等，都要逐項認真落實。
（四）檢查驗收。地方各級人民檢察院機構改革完成后要進行總結；上級人民檢察院應及時檢查驗收。驗收完畢，各省級人民檢察院應寫出總結報告，分別報送高檢院政治部和地方編制管理部門。
四、 注意問題 ?。ㄒ唬┘訌婎I導，精心組織。地方各級人民檢察院機構改革是檢察機關的一件大事，要依靠當地黨委領導，爭取編制部門支持。各級檢察院領導必須高度重視，具體領導，精心組織。要把思想政治工作貫穿于機構改革工作的全過程，保證機構改革方案有序、穩(wěn)妥地實施。
要顧全大局，嚴格執(zhí)行《意見》的各項規(guī)定，正確處理部門利益與全局利益、當前利益與長遠利益的關系。機構管理要歸口。上級檢察院各業(yè)務部門不應對下級檢察院業(yè)務部門的機構設置和人員配備提出具體要求。
（二）實事求是，調整機構，制定方案。機構設置要從理順關系、強化職能的總要求出發(fā)，該增則增，該減則減，該并則并。要分清職責，盡量減少層次，減少交叉，避免重疊。省級人民檢察院的必設機構一般應與高檢院對口。市（地）級人民檢察院和縣級人民檢察院的必設機構不強求與上級院對口。
經與中央編制委員會辦公室協(xié)商，政治部內設機構不占《意見》規(guī)定的機構數額。干部教育訓練、法警管理、離退休干部工作等機構可以設在政治部內，也可以單獨設立。
反貪污賄賂局內設機構的設置，與地方編委協(xié)商確定。
個別因特殊需要，須超限額設置的機構，應與地方編委商定，或送高檢院審核后報中央編委審批。
（三）把機構改革與貫徹 《檢察官法》和干部人事制度改革結合起來，機構改革要體現“依法建院，從嚴治檢”的方針，健全完善檢察工作運行機制和辦事規(guī)則，加強檢察機關管理的制度化、規(guī)范化建設。對不適合做檢察工作的人員必須清理調出；凡在1993年7月1日后未經考試考核錄用的人員必須重新進行考試，不合格者要堅決予以清退。
（四）妥善安排，統(tǒng)籌兼顧。機構改革工作時間緊，任務重。地方各級人民檢察院要妥善處理好機構改革與反腐改查辦大案要案、嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動、加強執(zhí)法監(jiān)督等業(yè)務工作的關系，保證檢察機關各項工作全面協(xié)調地開展。
