發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2001年03月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號高檢辦發(fā)〔2001〕3號
施行日期2001年03月13日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
按照最高人民檢察院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》（以下簡稱《決定》）的精神和全國檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作會議的部署，從2001年開始，全國各級檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與金融證券、國企、海關(guān)、稅務(wù)、建筑、司法、工商、醫(yī)藥等8個行業(yè)和領(lǐng)域的聯(lián)系和配合，共同做好系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。在這些行業(yè)和領(lǐng)域有效開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，對在總體上遏制職務(wù)犯罪屢禁不止的勢頭，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。為確保這項工作高效、有序地開展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
根據(jù)黨的十五屆五中全會和中紀(jì)委五次全會的精神，深入貫徹新時期黨和國家逐步加大治本力度，努力從源頭上治理腐敗的方針，加強(qiáng)與金融證券等8個行業(yè)和領(lǐng)域的主管部門、有關(guān)單位的聯(lián)系配合，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實行專項預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防、檢察機(jī)關(guān)預(yù)防和社會預(yù)防相結(jié)合，綜合采取各種預(yù)防措施，推動有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督、完善制度，建立健全內(nèi)部防范機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)防工作的意識和能力。經(jīng)過不斷努力，在預(yù)防和減少這8個行業(yè)和領(lǐng)域的職務(wù)犯罪方面見到實效，逐步降低職務(wù)犯罪發(fā)案率。
二、 實行系統(tǒng)預(yù)防的內(nèi)容和形式
綜合運用各種預(yù)防方法和措施，重點抓好以下5個方面工作：
1、加強(qiáng)與有關(guān)主管部門和單位的配合，建立健全檢察機(jī)關(guān)和有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)在查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪方面的有效工作機(jī)制，及時溝通信息、通報工作情況，形成社會化的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)共同開展預(yù)防工作的經(jīng)常性和規(guī)范化，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)、查辦和遏制、預(yù)防職務(wù)犯罪的合力和效果。
2、與有關(guān)單位、部門配合，加強(qiáng)對8個行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生職務(wù)犯罪原因、特點和規(guī)律的調(diào)研，形成有情況、有分析、有建議的專題調(diào)研報告，及時向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報告和向有關(guān)主管部門、單位通報。
3、與有關(guān)主管部門和單位配合，對其在內(nèi)部管理、監(jiān)督制約、制度建設(shè)、技術(shù)防范等方面的治本性措施加以總結(jié)、推廣。加強(qiáng)預(yù)防對策研究，積極提出從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪的前瞻性、治本性措施、策略，推動有關(guān)行業(yè)、部門和單位建立健全內(nèi)部防范機(jī)制。
4、結(jié)合查辦職務(wù)犯罪案件，加強(qiáng)對苗頭性、傾向性、前瞻性問題的深入研究，積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和發(fā)案單位提出針對性強(qiáng)、具有可操作性的報告和檢察建議。
5、加強(qiáng)預(yù)防宣傳、教育和咨詢。要采取舉辦查辦案件成果展、犯罪分子現(xiàn)身說法、典型案件警示、舉辦培訓(xùn)班、提供宣傳品、開辟宣傳欄等多種形式開展預(yù)防教育，進(jìn)行法律宣傳、咨詢，普及法律知識，提供法律幫助。
三、 系統(tǒng)預(yù)防工作任務(wù)要求
1、爭取建立健全檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)和部門關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作的聯(lián)系機(jī)制，使社會化的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有較大進(jìn)展。
2、基本掌握8個行業(yè)和領(lǐng)域的職務(wù)犯罪的發(fā)案原因、特點和規(guī)律，形成一批有較高理論價值和較強(qiáng)實踐指導(dǎo)意義，有情況、有分析、有觀點的調(diào)研報告和專題報告，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策提供參考。
3、總結(jié)推廣一批具有治本意義，從源頭上遏制和防范職務(wù)犯罪發(fā)生的預(yù)防工作經(jīng)驗。
4、提出一批具有建設(shè)性、針對性和實效性的完善體制、機(jī)制、制度和監(jiān)督管理方面的檢察建議，積極協(xié)助有關(guān)部門、單位加強(qiáng)內(nèi)部防范機(jī)制建設(shè)。
5、加強(qiáng)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳力度，充分揭露職務(wù)犯罪的危害和有效開展預(yù)防工作的意義與效果，提高國家工作人員廉潔勤政和拒腐防變的自覺性，增強(qiáng)公民參與預(yù)防職務(wù)犯罪的意識。
四、 組織實施
1、各省級院對在8個行業(yè)和領(lǐng)域的系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，要結(jié)合本地實際情況，全面部署，確定工作重點和專項活動，分點突破，點面結(jié)合。要深入研究分析不同行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)生職務(wù)犯罪的原因、特點和規(guī)律，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重工作實效，勇于開拓創(chuàng)新，進(jìn)行有效預(yù)防和治理。
2、各地檢察機(jī)關(guān)在開展系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，要主動向黨委請示匯報工作，與有關(guān)部門、單位密切配合，努力推動建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制。要加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位的工作聯(lián)系和信息溝通，形成網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作深入發(fā)展。
3、在開展系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，檢察機(jī)關(guān)要注意做好組織、管理和協(xié)調(diào)。上級院要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，及時掌握工作進(jìn)展情況，分析和解決工作中存在的問題，做好與有關(guān)主管部門、單位的工作聯(lián)系和溝通。各省級院要加強(qiáng)對本地區(qū)系統(tǒng)預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，制定具體切實可行的工作計劃，明確工作責(zé)任和目標(biāo)要求，保證年內(nèi)見到成效，必要時可成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。
4、檢察機(jī)關(guān)宣傳部門和后勤保障部門要積極配合系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，運用各種媒體及時報道工作的進(jìn)展、成效和經(jīng)驗，保證工作必需的經(jīng)費和物質(zhì)裝備。
5、上級檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的督促、檢查和考核。高檢院將適時召開開展系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗交流座談會，并在2001年底進(jìn)行階段性工作總結(jié)。各省級院要向高檢院上報開展系統(tǒng)預(yù)防工作的綜合報告。
各省級院要盡快落實本通知精神，對工作中遇到的情況和問題，請及時報告高檢院職務(wù)犯罪預(yù)防廳。
