發(fā)文機(jī)關(guān)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)
發(fā)文日期2002年08月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2002年08月26日
效力級(jí)別工作答復(fù)
問：我市建工集團(tuán)為招標(biāo)投標(biāo)法、合同法中有關(guān)條款如何理解問題要求我市人大法工委請(qǐng)示如下問題：
1．招標(biāo)投標(biāo)法第十八條：“招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身要求，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查?！边@里“資質(zhì)審查”的概念是否指：招標(biāo)期內(nèi)招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的即時(shí)資質(zhì)情況審查，而不是指招標(biāo)期滿后的將來(lái)資質(zhì)情況審查，即資格審查的是招標(biāo)期內(nèi)的企業(yè)靜態(tài)資質(zhì)情況，不是招標(biāo)期外的動(dòng)態(tài)資質(zhì)。招標(biāo)期內(nèi)，投標(biāo)人資質(zhì)合法有效，應(yīng)該可以合法中標(biāo)、簽約，且與招標(biāo)結(jié)束后的資質(zhì)等級(jí)情況無(wú)關(guān)。招投標(biāo)期內(nèi)執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法，簽約后執(zhí)行合同法。
2．招標(biāo)投標(biāo)法第二十三條：“招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人?！笔欠駪?yīng)解釋為當(dāng)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)條件發(fā)生改變時(shí)，允許所有投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)條件或組合作相應(yīng)調(diào)整，以響應(yīng)招標(biāo)人的要求。
3．根據(jù)合同法，企業(yè)在執(zhí)行某一合同期間資質(zhì)被降級(jí)，但并未喪失履約能力時(shí)，且繼續(xù)在正常執(zhí)行合同時(shí)，合同業(yè)主方是否可以因該企業(yè)資質(zhì)降低為由，終止合同。特此請(qǐng)示。（上海市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)2002年7月8日）
答：1．招標(biāo)投標(biāo)法第五條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。”第十八條規(guī)定：“招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查?！钡谑艞l規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)在向投標(biāo)人提供的招標(biāo)文件中，“載明對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)”。依照法律的上述規(guī)定，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資格要求和審查標(biāo)準(zhǔn)，必須在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件中載明，事先向投標(biāo)人公開；確定的中標(biāo)人的資質(zhì)必須符合招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件中載明的要求。但招標(biāo)人不得在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)后，再提出與招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請(qǐng)書、招標(biāo)文件中載明的資質(zhì)要求不同的要求。
2．招標(biāo)投標(biāo)法第二十三條規(guī)定：“招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。”第二十九條規(guī)定：“投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。”依照法律的上述規(guī)定，招標(biāo)人在法定時(shí)間內(nèi)對(duì)招標(biāo)文件作出修改的，投標(biāo)人當(dāng)然可以相應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件作出修改、補(bǔ)充，但必須在投標(biāo)截止前書面通知招標(biāo)人。
3．依照建筑法第十三條關(guān)于建筑施工企業(yè)“經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)”的規(guī)定，建筑施工企業(yè)不得超越其資質(zhì)等級(jí)的法定許可范圍從事建筑活動(dòng)，超越其資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行的建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)停止。依照合同法第九十一條第（七）項(xiàng)關(guān)于合同的權(quán)利義務(wù)因法律規(guī)定終止的其他情況而終止的規(guī)定，有關(guān)的合同應(yīng)當(dāng)終止。（全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)2002年8月26日）
