發(fā)文機關(guān)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
發(fā)文日期2001年05月11日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2001年05月11日
效力級別部門規(guī)范性文件
中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》的緊急通知（國家質(zhì)檢總局2001年5月11日）
各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各直屬出入境檢驗檢疫局：
最近，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》（以下簡稱 《決定》），把打擊制售假冒偽劣違法犯罪活動作為今后五年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容。近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)深入開展打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》（國辦發(fā)〔2001〕32號，以下簡稱（《通知》）。5月9日，國務(wù)院召開了全國打假聯(lián)合行動第二次電視電話會議，吳儀國務(wù)委員發(fā)表了重要講話，對今年繼續(xù)深入開展打假聯(lián)合行動做了全面部署。為了貫徹落實 《決定》和《通知》的精神，把國務(wù)院的部署落到實處，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強責(zé)任感。按照國務(wù)院的部署，新組建的國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、出入境檢驗檢疫部門，在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，繼續(xù)深入開展打假聯(lián)合行動中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)。各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、各直屬出入境檢驗檢疫局一定要深刻領(lǐng)會 《決定》、《通知》和吳儀國務(wù)委員重要講話的精神，進(jìn)一步提高對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，繼續(xù)深入開展打假聯(lián)合行動重要性、緊迫性的認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院的部署上來，以對黨和人民的高度負(fù)責(zé)的精神，防止和克服松勁、畏難和厭戰(zhàn)情緒，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，迅速作出周密安排，按照“行動快、聲勢大、措施硬、處理嚴(yán)”的工作要求，切實做到全面動員，精心部署，依法履行職責(zé)，確保完成打假聯(lián)合行動各項任務(wù)。
二、 突出重點，聯(lián)合行動。各地質(zhì)量技監(jiān)部門要緊緊抓住直接關(guān)系廣大人民群眾切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴(yán)重的食品、棉花、農(nóng)資、汽車配件等重點商品開展打假專項斗爭，要抓住打假薄弱地區(qū)和重點市場進(jìn)行全面整治，要狠抓大案要案依法嚴(yán)厲查處。
組織開展棉花打假專項斗爭，是國務(wù)院交給我們的一項重要任務(wù)，我們一定要集中全力抓好。從五月中旬至新棉上市前，各?。▍^(qū)、市）質(zhì)量技監(jiān)局及所屬專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)，要加快對前一階段棉花打假專項行動查出案件的審理，加大對大案要案的督辦和曝光力度；要對查封的小軋花機、土打包機等非法加工設(shè)備依法沒收銷毀，嚴(yán)防今年棉花收購?fù)驹偻度胧褂茫灰獓?yán)厲查處制售有毒有害、污染嚴(yán)重的絮棉制品危及人身健康的違法行為，對集團(tuán)購買用于公益事業(yè)或有償服務(wù)的絮棉制品加強質(zhì)量監(jiān)督。新棉上市后棉花主產(chǎn)省區(qū)質(zhì)量技監(jiān)部門要進(jìn)一步發(fā)動群眾，深挖案源，集中力量打擊棉花摻雜使假、以次充好的違法行為，加強對棉花收購、加工、銷售、貯備等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，防止棉花質(zhì)量違法行為反彈，保障棉花經(jīng)營秩序。
組織開展食品打假專項斗爭。各?。▍^(qū)、市）質(zhì)量技監(jiān)局、出入境檢驗檢疫局要主動與衛(wèi)生部門會同有關(guān)部門針對當(dāng)?shù)厥称焚|(zhì)量的突出問題集中開展打假聯(lián)合行動。要以大米、面粉、醬油、醋、肉制品、飲料、食用油、嬰幼兒配方乳粉、酸牛乳等涉及人民群眾身體健康的日常生活食品為重點，大力加強質(zhì)量監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售危及人身健康和生命安全、不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)以及以非食品原料加工食品的違法行為；查處摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品以及標(biāo)實不符、缺斤少兩、隱瞞、涂改生產(chǎn)日期等違法行為。對進(jìn)口食品，重點檢查是否漏檢，是否有貨證相符的有效證書，是否加貼了符合要求的中文標(biāo)簽等。
各地質(zhì)量技監(jiān)部門要配合農(nóng)業(yè)等部門組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假專項斗爭，配合工商、公安等部門組織開展拼裝汽車打假專項斗爭。各地質(zhì)量技監(jiān)部門主要從生產(chǎn)源頭加強對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機、汽車、摩托車及其零配件的監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查，依法查處無生產(chǎn)許可證、不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)要求、摻雜使假、以次充好、以不合格品冒充合格品以及銷售失效變質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為和偽造、冒用他人廠名、廠址和質(zhì)量標(biāo)志的違法行為，一定在抓制假源頭，取締制假窩點上下真功夫，切實打掉制假源頭。同時，要配合有關(guān)部門依法查處無證無照生產(chǎn)、經(jīng)營食品的違法行為，加強對個體食品攤販、商販的監(jiān)督管理和對養(yǎng)殖場病死畜、禽的管理，依法取締生豬私屠濫宰。
三、 依法施檢，把好國門。各直屬出入境檢驗檢疫局要針對打假聯(lián)合行動的重點商品進(jìn)一步加強出入境檢驗檢疫工作，加大執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)把進(jìn)出口商品質(zhì)量關(guān)。要重點加強對棉花、食品、農(nóng)資、汽車和摩托車零配件等產(chǎn)品的口岸檢驗和監(jiān)督檢查，加強對口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理和檢查。加強對出入境旅客攜帶物的申報和檢疫管理，嚴(yán)格禁止違禁動植物及其產(chǎn)品入境。要從維護(hù)我國出口商品信譽，保護(hù)我國消費者權(quán)益角度出發(fā)，對所發(fā)現(xiàn)和查出的違法產(chǎn)品及時處理，嚴(yán)把國門。
四、 深挖案源線索。各地質(zhì)量技監(jiān)局要充分依靠群眾，熱情接待來訪，認(rèn)真受理舉報投訴，落實舉報獎勵制度，保護(hù)人民群眾參與、支持打假工作的積極性，并要在縣級局全部設(shè)立舉報電話。要對百萬元以上大案要案進(jìn)行深度挖掘，密切配合公安等部門揭露那些隱藏較深的窩案、串案，依法嚴(yán)懲首犯、慣犯，不給違法犯罪分子留下喘息的機會。各?。▍^(qū)、市）都要結(jié)合當(dāng)?shù)刂攸c商品抓一批情節(jié)惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的大案要案，每個市、縣都要抓重點案件。國家局和各?。▍^(qū)、市）質(zhì)量技監(jiān)局都要確定幾個制假售假成規(guī)模、影響惡劣、工作薄弱的重點地區(qū)，實施重點打擊，綜合治理，抓出實效。要按照當(dāng)?shù)卣牟渴?，根?jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，繼續(xù)深入開展建筑鋼材、土煉油、卷煙、化妝品、農(nóng)網(wǎng)改造用產(chǎn)品和外商投資企業(yè)產(chǎn)品的專項打假行動，尋找線索，鏟除源頭，掃除死角，“殺回馬槍”，防止死灰復(fù)燃。
五、 切實加大打擊力度。要加大從源頭上打擊制假活動的力度，依法堅決取締制假窩點，收繳制假設(shè)備、工具，徹底摧毀其制假能力。要對前一段查出的涉及面廣、數(shù)額巨大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的食品、棉花及其他專項行動的大案要案，依法加快審理和結(jié)案，做到“五不放過”。要認(rèn)真執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律問題的解釋》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對符合移交條件的案件，要依法及時移交司法機關(guān)處理，積極做好配合工作，堅決糾正一些地方有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以罰代刑、降格處理等問題。要會同監(jiān)察部門排除一切阻力和干擾，對參與、支持、包庇、縱容制假售假的國家機關(guān)工作人員，不論涉及什么人，都要查個水落石出，依法懲處，決不手軟。
六、 加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。各?。▍^(qū)、市）質(zhì)量技監(jiān)局、各直屬檢驗檢疫局要加強執(zhí)法人員的領(lǐng)導(dǎo)，加強執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核。要加強執(zhí)法監(jiān)督工作，對執(zhí)法犯法、徇私枉法的，與制假售假違法犯罪分子內(nèi)外勾結(jié)、通風(fēng)報信的，不認(rèn)真履行法定職責(zé)的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要堅決清除出執(zhí)法隊伍。要爭取地方政府的支持，切實理順打假執(zhí)法經(jīng)費渠道，改善各地執(zhí)法部門的交通、通訊、檢測等方面的裝備水平，增強監(jiān)管力度。加快打假信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，形成對生產(chǎn)者質(zhì)量信用和制假售假活動的有效監(jiān)控。
七、 一手抓打假，一手抓提高產(chǎn)品質(zhì)量。要加強對名優(yōu)產(chǎn)品的保護(hù)，實行打與扶相結(jié)合、打與幫相結(jié)合、打與治相結(jié)合，努力推動形成打假與加強產(chǎn)品質(zhì)量工作相結(jié)合的格局。進(jìn)一步貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》，推動質(zhì)量工作責(zé)任制從省向市、縣兩級的落實。探索建立引導(dǎo)企業(yè)自律、加強政府監(jiān)管、發(fā)揮市場作用、促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高的工作機制。加快開展“用戶滿意度指數(shù)”的試點工作，推動實施名牌戰(zhàn)略。通過免檢等扶優(yōu)措施，引導(dǎo)廣大企業(yè)在提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和可靠性上下功夫，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。
為了把今年打假聯(lián)合行動的工作落到實處，各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、出入境檢驗檢疫局要加強聯(lián)系，密切合作，互相支持，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢。要繼續(xù)緊緊依靠各級黨委宣傳部門，和新聞單位一起，組織開展新一輪的聲勢浩大的輿論宣傳工作。要繼續(xù)高度重視打假工作信息的統(tǒng)計、報送工作，指定專人負(fù)責(zé)匯總、分析和報告。堅持每日報送聯(lián)合打假工作動態(tài)，每半月報送一次全省打假工作信息，重要情況隨時報送。
國家質(zhì)檢總局今年10月份將組成檢查組，對案件移交情況及重點案件、重點地區(qū)查處情況進(jìn)行督促檢查。
二00一年五月十一日
