發(fā)文機關國家林業(yè)局
發(fā)文日期2009年12月25日
時效性現行有效
發(fā)文字號林護發(fā)〔2009〕298號
施行日期2009年12月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產建設兵團林業(yè)局：
虎是自然保護領域中的重要代表，是國內外社會關注的熱點野生動物物種，以虎為主的虎文化是中華文化不可缺失的重要組成部分。為加強我國虎保護工作，長期以來，各級林業(yè)主管部門在政府的領導下，會同各有關部門積極努力，在野生虎分布區(qū)建立多個自然保護區(qū)，強化野外巡邏管護，恢復和擴大棲息地，開展科學研究和調查監(jiān)測，嚴厲打擊走私、非法經營虎產品等行為，廣泛開展公眾教育，取得了明顯成效。
但必須看到，現階段我國野生虎種群仍處于極度瀕危狀況，棲息地面積難以滿足野生虎生存的要求，供老虎獵食的物種種類和數量也較少，急需加大老虎拯救保護力度；一些邊境地區(qū)和集貿市場仍存在少數走私和非法經營虎骨、虎皮等虎產品的現象，不僅違反國家法律，還為一些極端保護組織或個人非議和指責我國虎保護立場和傳統(tǒng)醫(yī)學等方面，提供了說辭和借口，對我國形象和聲譽造成極為不良的影響。
鑒此，為切實推動我國野生虎種群的保護，加強棲息地和自然保護區(qū)的建設，依法保護瀕危物種，履行與國際社會共同保護全球野生虎的義務，體現我國對全球野生虎保護工作的負責任態(tài)度，并倡導全社會虎年護虎行為，現就加強野生虎保護管理工作和嚴厲打擊走私、非法經營虎產品等違法犯罪行為通知如下：
一、 切實強化野生虎種群及其棲息地保護
為拯救處于瀕危狀況的野生虎種群，現存野生虎分布區(qū)及其潛在的活動擴展區(qū)域的林業(yè)主管部門，要立即對上述區(qū)域組織一次深入細致的調查，掌握野生虎種群及其捕食動物資源和棲息地狀況，明確保護管理責任單位和負責領導，著重做好以下工作：一是強化野外巡護力度，切實防范盜獵野生虎及其捕食動物的情況，確保其種群安全；二是結合林業(yè)生態(tài)建設重大工程項目，研究制定恢復、改善棲息地生境和捕食動物資源的方案，尤其是要研究解決棲息地隔離等問題的措施，并創(chuàng)造條件爭取項目實施，為野生虎種群的穩(wěn)定和擴大提供更好的生境；三是堅持對野生虎及其棲息地生境的監(jiān)測和評估，及時掌握其動態(tài)，為調整、完善工作方案提供可靠的科學依據；四是對野生虎及其捕食動物傷害人畜、損毀農作物的情況，要及時做好補償，并積極研究嚴防辦法，化解周邊群眾與野生虎保護之間的矛盾，并爭取群眾積極支持和參與到野生虎保護行動中來。
在上述工作中，現存野生虎分布區(qū)及其潛在的活動擴展區(qū)域的自然保護區(qū)和基層保護管理站的作用至關重要，當地林業(yè)主管部門不僅要指導其建立可行的工作制度，切實強化其責任意識，還要定期進行監(jiān)督檢查和考核，確保各項工作的落實。同時要關心、重視他們的工作條件，保障其基本工作設備，定期開展人員培訓，提高保護管理效力，確保工作目標的實現。
二、 嚴厲打擊走私、非法經營虎產品等違法犯罪行為
自本通知下發(fā)之日起，各級林業(yè)主管部門要深刻認識走私、非法經營虎產品等犯罪行為對虎保護工作的危害性，以及對我國形象、聲譽的負面影響，迅速組織力量對本區(qū)域野生動物產品交易較頻繁的場所、環(huán)節(jié)進行深入細致的調查，并組織力量開展執(zhí)法，做到巡查到位、責任到人、執(zhí)法有力。在情況復雜、問題嚴重的地區(qū)，林業(yè)主管部門要及時向政府領導報告，主動協(xié)調公安、工商、海關等有關執(zhí)法部門，建立起政府領導、多部門協(xié)調執(zhí)法的機制，及時交流執(zhí)法信息，共同分析涉及虎骨、虎皮等虎產品的犯罪活動趨勢，并有針對性地開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，適時開展專項打擊行動。對發(fā)現的案件線索，各地森林公安機關要組織警力認真核查，依法嚴肅查處，形成強大的震懾聲勢，有效遏制走私、非法經營虎產品的違法犯罪行為。
為大力發(fā)揮公眾在野生動物保護執(zhí)法中的積極作用，我局自2009年10月1日起啟用了野生動物保護舉報電話（010-62888606）和舉報郵箱（savewildlife@caf.ac.cn）。各地要通過各種形式鼓勵公眾通過上述渠道提供有關走私、非法經營虎產品等犯罪活動的信息，還要結合本地實際，向社會公布本區(qū)域的舉報電話，通暢信息渠道，并根據公眾舉報信息指導執(zhí)法，確保公眾舉報、反映的重要情況及時得到調查和依法處理。對群眾多次舉報、反映的涉及走私、非法經營虎產品的情況，不聞不問、放任自流的，將依法追究責任人和有關領導的責任。
三、 嚴格規(guī)范虎馴養(yǎng)繁育活動，強化對人工繁育虎死亡后虎產品的監(jiān)管
為防止人工繁育虎死亡后長期庫存的虎骨、虎皮等虎產品非法流入市場，各級林業(yè)主管部門要切實加強對虎馴養(yǎng)繁殖活動的規(guī)范管理和對死亡后虎產品的監(jiān)管，要做到：一是所有虎馴養(yǎng)繁殖活動，須依法持有馴養(yǎng)繁殖許可證，并具備開展觀賞展覽的場所和條件；二是對所有人工繁育的虎個體，須詳細記錄其各方面情況，并統(tǒng)一實行標記，以建立全面的虎繁育個體檔案和信息管理系統(tǒng)，確保追蹤管理；三是對人工繁育虎死亡后虎體或經分類處理的虎骨、虎皮等虎產品，要與1993年以來封存的虎骨一樣，繼續(xù)予以封存，并一律登記在冊，未經許可不得啟用；對確無條件封存的，可在省級林業(yè)主管部門現場監(jiān)督下予以銷毀，嚴格防止其非法流入市場；四是充分利用新聞媒體和報刊雜志等宣傳手段，告誡社會公眾不要購買非法虎骨制品和穿戴非法來源的虎皮服飾，倡導公眾自覺抵制非法行為，舉報非法活動，建立起全社會共同關注、聯(lián)防共管的保護機制。
以上通知，請遵照執(zhí)行。
二OO九年十二月二十五日
