發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院,財(cái)政部
發(fā)文日期1985年08月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1985年08月31日
效力級別司法文件
（1985年8月31日）
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、財(cái)政廳（局）：
為了解決人民法院經(jīng)費(fèi)開支困難的問題，財(cái)政部根據(jù)中共中央36號(hào)文件關(guān)于對政法各部門的經(jīng)費(fèi)要給予保障、單列戶頭的精神，在《1983年國家預(yù)算收支科目》中增設(shè)了“司法檢察支出”科目，把人民法院的機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、干訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)從“行政支出”科目中分列出來；1983年，國務(wù)院在國發(fā)180號(hào)文件中進(jìn)一步要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府“對各級人民法院必需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，要切實(shí)予以解決”。據(jù)此，各地財(cái)政部門，尤其是省級財(cái)政廳（局）開始重視這個(gè)問題，在業(yè)務(wù)費(fèi)開支方面給了法院一些照顧。兩年多來，地方各級人民法院業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)困難的狀況有了不同程度的改善；特別是開展嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的斗爭以來，不少地方的財(cái)政部門在經(jīng)費(fèi)方面給人民法院以很大的支持，使審判工作得以順利進(jìn)行。
但是，有些基層人民法院的經(jīng)費(fèi)仍比較緊張、缺口很大，一年的經(jīng)費(fèi)常常是10個(gè)月、甚至半年就用完了。由于缺少辦案經(jīng)費(fèi)，有的法院不能派人外出調(diào)查核證事實(shí)、及時(shí)結(jié)案，致使一些民事糾紛矛盾激化、轉(zhuǎn)化為刑事案件；有的法院不能按照法律規(guī)定的程序?qū)徟邪讣撝付蓭煹囊蚋恫怀雎蓭熧M(fèi)用不能指定律師出庭辯護(hù)，該公開審判的也無錢租賃場地開庭審判，等等。這些不僅影響了辦案質(zhì)量和辦案效率，而且有損于法律的尊嚴(yán)和社會(huì)主義法制的聲譽(yù)。
今年1月10日，×××同志在一份材料上批示：“法院系統(tǒng)長期是我們黨不重視的部門，從辦公建筑、辦公用費(fèi)到人員設(shè)置，都比別的系統(tǒng)差，這是眾所周知的事實(shí)。現(xiàn)在提倡法制，工作開展了，應(yīng)該如何適當(dāng)?shù)亟鉀Q一下，請你們商量出一個(gè)辦法來才好?！爆F(xiàn)就解決地方各級人民法院經(jīng)費(fèi)困難問題的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
1． 對人民法院的經(jīng)費(fèi)尚未實(shí)行單列的地方，要從1986年1月1日起按照《國家預(yù)算收支科目》規(guī)定的項(xiàng)目，實(shí)行單列戶頭、單獨(dú)列支。各級財(cái)政部門對法院經(jīng)費(fèi)實(shí)行單列以后，在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，對人民法院所必需的司法業(yè)務(wù)費(fèi)和干訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，要根據(jù)實(shí)際需要與可能，切實(shí)予以保障。這是人民法院實(shí)行“獨(dú)立行使審判權(quán)”、依法審判案件的一個(gè)重要條件。
2． 地方各級人民法院要根據(jù)實(shí)際需要，按照《關(guān)于人民法院司法業(yè)務(wù)費(fèi)開支范圍的規(guī)定》所列項(xiàng)目和干部培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)事求是地編報(bào)預(yù)算，經(jīng)同級財(cái)政部門核準(zhǔn)后，本著勤儉節(jié)約、避免浪費(fèi)的原則，從嚴(yán)掌握，合理使用。各級人民法院要加強(qiáng)對司法業(yè)務(wù)費(fèi)和干訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理工作，各級財(cái)政部門對人民法院這兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支情況要進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3． 有些省、自治區(qū)、直轄市由各級財(cái)政分級負(fù)擔(dān)人民法院司法業(yè)務(wù)費(fèi)和干訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的辦法，改為由省級財(cái)政部門統(tǒng)一撥款，高級人民法院統(tǒng)一管理使用，這對于合理分配，調(diào)劑使用司法業(yè)務(wù)費(fèi)，保證辦案經(jīng)費(fèi)的開支，起到一定的作用。凡是具備這種條件的省、自治區(qū)、直轄市，可以采取這種辦法來解決人民法院司法業(yè)務(wù)費(fèi)和干訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題。
4． 基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)人民法庭，是基層人民法院的組成部分，處在審判工作的第一線，承擔(dān)著大量民事案件的審理工作。目前，絕大多數(shù)人民法庭沒有辦公用房，設(shè)備十分簡陋，辦公條件非常艱苦。根據(jù)中央政法會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)和綜合治理的方針，請各級財(cái)政部門在安排人民法院的司法業(yè)務(wù)費(fèi)時(shí)，要照顧到人民法庭的需要，對人民法庭的辦案經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)設(shè)備購置開支，給予支持，使人民法庭充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
5． 各級財(cái)政部門壓縮行政經(jīng)費(fèi)時(shí)，對各級人民法院司法業(yè)務(wù)費(fèi)中的辦案費(fèi)要給以保障，以利于人民法院審判工作的正常進(jìn)行。
6． 地方各級人民法院在處理特殊、重大案件需要較大數(shù)額的經(jīng)費(fèi)開支時(shí)，應(yīng)向財(cái)政部門申請追加預(yù)算；各級財(cái)政部門要根據(jù)實(shí)際需要予以安排。
請將此通知逐級下達(dá)執(zhí)行。
