發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期1988年11月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法[司]發(fā)〔1988〕25號
施行日期1988年11月17日
效力級別司法文件
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，各計劃單列市中級人民法院：
現(xiàn)將國辦發(fā)（1988）69號 《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)最高人民法院、國家計委關于各級人民法院審判法庭建設意見的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請立即和同級人民政府及有關部門聯(lián)系，實事求是地編制審判法庭和人民法院建設規(guī)劃，報同級人民政府批準后逐個落實，爭取盡早將各級人民法院的審判法庭建設起來，沿海、對外開放和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的建設速度應當更快一些；以適應審判工作的需要。
現(xiàn)將有關事項通知如下：
1． 為了使今后新建或擴建的審判法庭既便于有秩序地嚴肅地開展審判活動，又便于審判人員進行工作和群眾進行訴訟，審判法庭建設選址一定要適當，盡量避免建在小街深巷或交通不便的偏僻地區(qū)。
2． 在進行法院建設時，審判活動區(qū)、辦公區(qū)和宿舍區(qū)一定要分離，若建在同一地點，則應有各自的通道和大門，在總體布局上一定要突出審判、辦公用建筑。
審判法庭可以單獨建設，也可以和辦公樓合并統(tǒng)一建設，但無論采取哪種形式，辦公區(qū)和審判活動區(qū)都要適當分開，做到審判人員通過專用通道進入審判活動區(qū)，而其他訴訟參與人和旁聽人員則不能通過審判活動區(qū)進入辦公區(qū)，以保障法院有個良好的工作環(huán)境，并有利于保守審判工作的機密。
3． 審判法庭的建筑形式要體現(xiàn)出審判場所的特點，要有別于禮堂、影劇院等建筑。在建筑面積的分配上，應適當減少大法庭的面積和旁聽座位，增加中、小法庭特別是小法庭的數(shù)量，以適應全面開展審判工作的需要。
4． 隨著改革的深入和社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展，大量的民事、經(jīng)濟糾紛訴至法院。因此，在修建審判法庭時，除安排修建足夠的中、小法庭和附屬用房外，還應根據(jù)民事、經(jīng)濟審判工作的特點，安排修建一定數(shù)量的調(diào)解室，使調(diào)解工作有特定的場所。
調(diào)解室應當同審判法庭有所區(qū)別，不需設置法臺和審判活動區(qū)。
5． 各級法院的領導要親自過問，制定規(guī)劃，盡快改變?nèi)嗣穹ㄍァ稗k公沒有桌，吃飯沒有鍋，睡覺沒有窩”的困難狀況。根據(jù)一些地方的經(jīng)驗，人民法院用房的建筑應包括小法庭、合議室、辦公室、接待室、調(diào)解室、庫房和宿舍等。面積大小，由各省、市、自治區(qū)高級人民法院根據(jù)當?shù)厍闆r商計委確定。
總之，建設具有中國特色的適應審判工作要求的審判法庭和人民法庭，不僅是審判工作發(fā)展的需要，而且也是我國法制建設的需要，對此，各級法院尤其是各級法院的領導必須有充分的認識，妥善安排，狠抓落實，使審判法庭和人民法庭盡快建設起來。工作中，要認真貫徹“實用、經(jīng)濟、莊嚴”的原則，既要從審判工作需要出發(fā)，又要貫徹勤儉節(jié)約的精神，爭取少花錢多辦事，辦好事。
附一：國務院辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)最高人民法院國家計委關于各級人民法院審判法庭建設意見的通知〔（1988年10月29日） 國辦發(fā)〔1988〕69號〕
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
國務院同意最高人民法院、國家計委《關于各級人民法院審判法庭建設的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。
審判法庭是人民法院依法行使審判職權(quán)的法定場所，是開展審判工作的基本工作條件，不屬于樓堂館所。各級人民法院審判法庭的建設，既是審判工作的需要，也是國家法制建設的需要，同時也是改革開放和建立社會主義商品經(jīng)濟新秩序的需要。各地人民政府要積極支持，妥善安排，盡快把當?shù)氐膶徟蟹ㄍソㄔO起來；對于基層法院的派出機構(gòu)人民法庭的辦公用房建設，也應納入計劃，有步驟地予以解決。
附二：最高人民法院 國家計劃委員會關于各級人民法院審判法庭建設的意見（1988年8月30日）
國務院：
自國務院批轉(zhuǎn)最高人民法院《關于全國法院系統(tǒng)急需解決的兩個問題的報告》（國發(fā)〔1983〕180號）以來，地方各級人民法院審判法庭的建設，取得了一些進展，使人民法院依法進行公開審理各類案件的條件有所改善。但就全國來看，審判法庭建設進展仍很緩慢。到目前為止，全國尚有48%的法院沒有審判法庭，使憲法規(guī)定的公開審判等制度不能很好貫徹實施，法院辦案質(zhì)量也受到一定程度的影響，嚴重損害國家法律的嚴肅性和審判機關的威信。
隨著改革、開放的不斷深入和發(fā)展，社會主義法制的進一步完善，人民法院的任務愈加繁重，特別是經(jīng)濟糾紛案件、涉外案件大幅度增加，貫徹法制的要求也越來越嚴，因而審判法庭的建設就更加迫切。最近，中央領導同志多次明確指出，審判法庭不是樓堂館所，各地應妥善安排，分期分批切實給予解決，給法院工作創(chuàng)造必要的基本條件，以保障審判工作依法進行。為盡快解決審判法庭建設問題，我們意見：
一、各地應根據(jù)財力情況，加快審判法庭的建設速度。沿海經(jīng)濟開放區(qū)，對外開放的大、中城市，更要抓緊。
二、審判法庭建設要列入地方基建計劃。各地審判法庭建設的資金和建筑材料，應由同級計委、財政和物資部門解決。各省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市計委和財政部門，應當對下級法院審判法庭的建設給予一定的補貼。對人民法庭的建設也要根據(jù)各地實際情況統(tǒng)籌安排，納入計劃，分期解決。
三、根據(jù)“實用、經(jīng)濟、莊嚴”的原則，由高級人民法院具體確定每個法院審判法庭的建設規(guī)模，商有關地方計委和財政部門具體落實。
四、各級人民法院要搞好審判法庭和人民法庭建設規(guī)劃。各地計委和財政部門要主動協(xié)助法院抓好落實工作，按照規(guī)劃一批一批地解決問題。各地審判法庭和人民法庭的建設，即要從審判工作需要出發(fā)，又要顧全大局，力爭少花錢多辦事。
以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。
