制定機(jī)關(guān)：商務(wù)部
發(fā)文字號(hào)：商合字〔2017〕9號(hào)
公布日期：2017.07.14
施行日期：2017.07.14
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門規(guī)范性文件
商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)合作管理的通知
（商合字〔2017〕9號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：
近日，商務(wù)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展規(guī)范外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知》（商辦合函〔2017〕215號(hào)），我部會(huì)同外交部、公安部、國資委和工商總局決定于2017年5-9月在全國范圍內(nèi)開展規(guī)范外派勞務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)。經(jīng)全面排查，仍發(fā)現(xiàn)存在少數(shù)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營、未按規(guī)定繳存對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金（以下簡(jiǎn)稱備用金）、非法中介未經(jīng)許可從事對(duì)外勞務(wù)合作、勞務(wù)糾紛處理不及時(shí)和勞務(wù)培訓(xùn)不規(guī)范等現(xiàn)象。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)合作管理，規(guī)范外派勞務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營秩序，杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象，維護(hù)外派勞務(wù)人員合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行備用金管理規(guī)定
《根據(jù)對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金管理辦法（試行）》（商務(wù)部、財(cái)政部2014第2號(hào)令）要求，及時(shí)督促對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)繳存（補(bǔ)足）備用金。對(duì)未按規(guī)定繳存或者補(bǔ)足備用金的企業(yè)，負(fù)責(zé)審批對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的商務(wù)主管部門要責(zé)令其在一個(gè)月內(nèi)改正，拒不改正的，吊銷其對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格。商務(wù)部已在對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理系統(tǒng)中增設(shè)了提示功能，提醒各地商務(wù)主管部門及時(shí)向欠繳企業(yè)催繳備用金，各地商務(wù)主管部門應(yīng)定期登陸查詢，并根據(jù)備用金實(shí)際繳存情況，在系統(tǒng)中及時(shí)更新狀態(tài)，向社會(huì)公布和更新對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)名單?！ ?/p>
二、加強(qiáng)外派勞務(wù)培訓(xùn)工作
做好本地區(qū)的外派勞務(wù)培訓(xùn)工作，督促指導(dǎo)外派勞務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外派勞務(wù)人員的適應(yīng)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，使派出人員熟悉派駐國別的法律法規(guī)、宗教習(xí)俗和風(fēng)土人情，勝任國外工作崗位，避免因不了解當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)或宗教習(xí)俗產(chǎn)生矛盾糾紛，甚至發(fā)生人身傷害事件；引導(dǎo)外派勞務(wù)人員自覺遵守我國和所在國別（地區(qū)）的有關(guān)法律規(guī)定，尊重當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，拒絕參加色情、賭博、吸毒、酗酒等活動(dòng)，不從事?lián)p害我國安全利益和形象及自身尊嚴(yán)的活動(dòng)。
三、繼續(xù)做好規(guī)范經(jīng)營秩序和涉外勞務(wù)糾紛處置工作
監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，聯(lián)合外事、公安，工商等部門形成聯(lián)動(dòng)，打擊非法中介，對(duì)未依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，從事對(duì)外勞務(wù)合作的，按照《涉外勞務(wù)糾紛投訴舉報(bào)處置辦法》的規(guī)定，提請(qǐng)工商行政管理部門進(jìn)行處置，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；依法取締各類虛假廣告，引導(dǎo)勞務(wù)人員通過正規(guī)渠道出國務(wù)工，保護(hù)外派勞務(wù)人員合法權(quán)益；按照“誰派出，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分工合作”等原則，明確分工責(zé)任，及時(shí)妥善處理涉外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件。
四、健全對(duì)外勞務(wù)合作不良信用記錄和公告制度
定期檢查本地區(qū)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)依法經(jīng)營情況，對(duì)有違法違規(guī)行為的企業(yè)依法依規(guī)予以處理，并依照《企業(yè)信息公示暫行條例》和《對(duì)外投資合作和對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域不良信用記錄試行辦法》,將相關(guān)情況列入不良信用記錄，予以公告。
五、加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的事中事后監(jiān)管
將對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)納入“雙隨機(jī)、一公開”抽查范圍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)合規(guī)經(jīng)營等管理事項(xiàng)進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)研究處理。
各級(jí)商務(wù)主管部門要大力宣傳和貫徹《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》、《對(duì)外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金管理辦法》等各項(xiàng)對(duì)外勞務(wù)合作法規(guī)政策，對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格審批權(quán)限下放至設(shè)區(qū)的市級(jí)商務(wù)主管部門的，相關(guān)省級(jí)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)其各項(xiàng)管理工作的監(jiān)督檢查和培訓(xùn)指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外派勞務(wù)人員合法權(quán)益的維護(hù)。
商務(wù)部辦公廳
2017年7月14日
