制定機(jī)關(guān)：中共中央紀(jì)律檢查委員會 中共中央組織部
發(fā)文字號：中組發(fā)〔2001〕9號
公布日期：2001.05.01
施行日期：2001.05.01
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：黨內(nèi)法規(guī)制度
中央紀(jì)委、中組部關(guān)于堅(jiān)決防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為的通知
（中組發(fā)[2001]9號 2001年5月1日）
各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組，中央管理的國有重要骨干企業(yè)黨組（黨委）：
嚴(yán)格按照黨的干部路線方針政策選拔任用干部，是按照“三個(gè)代表”的要求，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面、正確、積極地貫徹黨的基本路線，保證有中國特色社會主義事業(yè)不斷鞏固和發(fā)展的根本大計(jì)。當(dāng)前，干部選拔任用工作的情況總體上是好的。各級黨委（黨組）及其組織人事部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》（以下簡稱《條例》），加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷深化干部人事制度改革，堅(jiān)決同用人上的不正之風(fēng)作斗爭，從組織上保證了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。但在一些地方和部門也存在不少問題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在違反《條例》規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部，“跑官要官”之風(fēng)屢禁不止，“買官賣官” 案件和拉票、搞賄選的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些不良風(fēng)氣和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，敗壞黨的風(fēng)氣，損害黨的形象，人民群眾深惡痛絕，堅(jiān)決防止和查處，是黨心所向，民心所向。從今年起，地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)換屆。堅(jiān)決防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為，對于進(jìn)一步端正黨風(fēng)，維護(hù)干部工作的嚴(yán)肅性，保證換屆工作順利進(jìn)行，保持干部隊(duì)伍的純潔，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有重要意義。為此，特作如下通知：
一、嚴(yán)明組織人事工作紀(jì)律，按照規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部。各級黨委（黨組）及其組織人事部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少要集中學(xué)習(xí)一次《條例》及《關(guān)于對違反〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例〉行為的處理規(guī)定》，進(jìn)一步掌握選拔任用干部的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序，明確工作紀(jì)律。要把執(zhí)行《條例》的情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的重要內(nèi)容，認(rèn)真對照檢查。
選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須全面正確地貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，經(jīng)過民主推薦、組織考察、集體討論決定?？疾旄刹恳陀^公正，全面了解干部的真實(shí)情況，嚴(yán)禁隱瞞或歪曲事實(shí)真相；提交黨委（黨組）會議討論任用的干部人選，必須經(jīng)過組織考察，嚴(yán)禁臨時(shí)動議決定干部任免；干部的任免，要由黨委（黨組）集體討論決定，嚴(yán)禁個(gè)人或少數(shù)人說了算；干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，必須堅(jiān)持個(gè)人服從組織，嚴(yán)禁通過拉關(guān)系、走門子，拉票、行賄等手段謀取職務(wù)或職級待遇；領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦干部人選，要出以公心，認(rèn)真負(fù)責(zé)地寫出署名的推薦材料，嚴(yán)禁封官許愿，為他人提拔調(diào)動說情、打招呼，或在調(diào)離后干預(yù)原地區(qū)、原單位的干部選拔任用工作；領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部要正確運(yùn)用權(quán)力，廉潔自律，嚴(yán)禁在干部選拔任用工作中謀取私利，收受或索取賄賂；配備干部必須嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)和干部職務(wù)名稱表，嚴(yán)禁突破職數(shù)、濫設(shè)職位提拔干部；在機(jī)構(gòu)即將變動或主要領(lǐng)導(dǎo)干部的工作即將調(diào)動時(shí)，黨委（黨組）應(yīng)暫緩研究干部任免事項(xiàng)，嚴(yán)禁突擊提拔干部；嚴(yán)格保守組織人事機(jī)密，嚴(yán)禁泄露醞釀討論干部任免的情況。
二、加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。各級黨委（黨組）及其組織人事部門要加強(qiáng)對下級黨委（黨組）及其組織人事部門貫徹執(zhí)行《條例》情況的監(jiān)督檢查。中央組織部每兩年對各?。▍^(qū)、市）、中央和國家機(jī)關(guān)部委的干部選拔任用工作進(jìn)行一次檢查，平時(shí)進(jìn)行抽查。加強(qiáng)組織部門與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的聯(lián)系，經(jīng)常溝通情況，交流信息。黨委組織部和黨政機(jī)關(guān)干部人事部門在考察干部時(shí)，要認(rèn)真聽取干部所在單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）的意見。凡屬地方和部門主管的主要領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用，組織人事部門在提請黨委（黨組）討論決定前，應(yīng)征求同級紀(jì)委（紀(jì)檢組）的意見。地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間，紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門聯(lián)合派出的檢查組，要把地方黨委及其組織部門執(zhí)行黨的干部路線方針政策情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映和督促處理。要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。考察干部要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，適當(dāng)擴(kuò)大談話范圍，注重群眾公論，注意研究分析少數(shù)人的意見；進(jìn)一步做好舉報(bào)的受理工作，對反映問題嚴(yán)重、內(nèi)容具體的舉報(bào)，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，確有問題的要嚴(yán)肅處理。提倡署名舉報(bào)。凡署名舉報(bào)的，應(yīng)采取適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋查核情況。
三、加大查處力度，嚴(yán)厲懲處干部選拔任用工作中的違紀(jì)違法行為。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》、《關(guān)于對違反〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例〉行為的處理規(guī)定》和《中共中央組織部關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作若干意見（試行）》。對違反《條例》規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和紀(jì)律選拔任用干部的，不管涉及到誰，都要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。對“跑官要官”的，不僅不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來；對拉票、搞非組織活動的，一律不得提拔使用，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；對為“跑官要官”的人說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評，造成用人失誤的，根據(jù)情節(jié)輕重給予組織處理或紀(jì)律處分；對“買官賣官”、搞賄選的，要依紀(jì)從嚴(yán)處分，涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。每年年底前，各省（區(qū)、市）黨委組織部，中央國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和中央管理的國有重要骨干企業(yè)干部人事部門，要將處理此類問題和案件的情況，向中央組織部寫出專題報(bào)告。
四、教育干部和黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高遵守組織人事工作紀(jì)律的自覺性。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，教育干部講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，增強(qiáng)黨性和宗旨觀念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正確對待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，嚴(yán)格遵守組織人事工作紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和換屆期間，要積極主動地宣傳黨和國家的有關(guān)政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)思想政治工作。教育干部和黨員講黨性，講大局，講原則，支持和貫徹黨委的意圖，依照國家有關(guān)法律和黨內(nèi)法規(guī)履行好自己的職責(zé)，發(fā)現(xiàn)拉票、搞賄選等現(xiàn)象，必須堅(jiān)決抵制，并及時(shí)向組織報(bào)告。對參與拉票、搞賄選的，要嚴(yán)肅處理。要注意保護(hù)和支持嚴(yán)格按照黨的原則辦事、敢于同用人上的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為作斗爭的同志。對打擊報(bào)復(fù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸。要加強(qiáng)警示教育，對查處的“跑官要官”、“買官賣官”及拉票、搞賄選等典型案件，要在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)，有的可在新聞媒體曝光。大力弘揚(yáng)正氣，打擊歪風(fēng)邪氣，為做好干部選拔任用工作營造良好的社會氛圍。
五、深化干部人事制度改革，從源頭上防止和克服用人上的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為。防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為的同時(shí)，要認(rèn)真貫徹《深化干部人事制度改革綱要》和中央紀(jì)委第五次全會精神，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，引入競爭機(jī)制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出；健全相關(guān)制度措施，形成正常的干部更新交替機(jī)制；逐步實(shí)現(xiàn)干部選拔任用、考核、交流、監(jiān)督等工作的規(guī)范化。當(dāng)前，要大力推行公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度和干部任前公示制；積極試行干部考察預(yù)告制、黨委（黨組）集體討論干部投票表決制、干部任職試用期制。按照中央的要求，地（市）、縣（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選，逐步做到分別由省（區(qū)、市）、市的黨委常委會提名，黨的委員會全體會議審議，進(jìn)行無記名投票表決；在全委會閉會期間，可由黨委常委會議作出決定，但在常委會作出決定之前，必須征求全委會成員的意見。要以地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，積極推行這項(xiàng)制度。要進(jìn)一步建立和完善干部推薦責(zé)任制、干部考察責(zé)任制、干部選拔任用決策責(zé)任制和用人失察失誤責(zé)任追究制，形成干部選拔任用工作責(zé)任制度體系。通過體制創(chuàng)新，逐步鏟除“跑官要官”、 “買官賣官”等不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為產(chǎn)生的土壤和條件。
六、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）要從事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)的高度，充分認(rèn)識防止和查處干部選拔任用工作中不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為的極端重要性和緊迫性，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究，作出部署，采取有效措施，一級抓一級，層層抓落實(shí)。對本地區(qū)本部門近年來的干部工作，要認(rèn)真回顧總結(jié)，扎扎實(shí)實(shí)解決好存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子的每個(gè)成員特別是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭貫徹執(zhí)行《條例》，自覺堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)決反對和抵制“跑官要官”、“買官賣官” 等現(xiàn)象；要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，善于見微知著，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)果斷處理。
各級組織人事部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》，嚴(yán)格遵守組織人事工作紀(jì)律和辦事制度，堅(jiān)持黨的原則，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止，重大問題要及時(shí)向黨委（黨組）和上級黨委組織部門報(bào)告。紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要把嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官”以及拉票、搞賄選等違紀(jì)違法行為，作為干部監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，做到有聲勢，有措施，有成效。
要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。凡本地區(qū)本部門“ 跑官要官”、“買官賣官”以及拉票、搞賄選等問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的，要追究黨委（黨組）及其組織人事部門負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員的責(zé)任；對此類案件查處不力的，要追究紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員的責(zé)任。
