制定機關(guān)：人力資源和社會保障部
發(fā)文字號：中華人民共和國人力資源和社會保障部令第47號
公布日期：2022.01.07
施行日期：2022.01.07
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門規(guī)章
勞動行政處罰聽證程序規(guī)定
（1996年9月27日勞動部令第2號公布 根據(jù)2022年1月7日《人力資源社會保障部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第一次修訂）
第一條 為規(guī)范勞動行政處罰聽證程序,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于依法享有行政處罰權(quán)的縣級以上勞動行政部門和依法申請聽證的行政處罰當事人。
縣級以上勞動行政部門的法制工作機構(gòu)或承擔法制工作的機構(gòu)負責本部門的聽證工作。
勞動行政部門的法制工作機構(gòu)與勞動行政執(zhí)法機構(gòu)為同一機構(gòu)的，應遵循聽證與案件調(diào)查取證職責分離的原則。
第三條 勞動行政部門作出下列行政處罰決定，應當告知當事人有要求聽證的權(quán)利，當事人要求聽證的，勞動行政部門應當組織聽證：
?。ㄒ唬┹^大數(shù)額罰款；
?。ǘ]收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物；
（三）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；
?。ㄋ模┴熈钔．a(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)；
（五）其他較重的行政處罰；
?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
當事人不承擔組織聽證的費用。
第四條 聽證由聽證主持人、聽證記錄員、案件調(diào)查取證人員、當事人及其委托代理人、與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人參加。
第五條 勞動行政部門應當從本部門的下列人員中指定一名聽證主持人、一名聽證記錄員:
?。ㄒ?法制工作機構(gòu)的公務員；
?。ǘ?未設(shè)法制機構(gòu)的,承擔法制工作的其他機構(gòu)的公務員；
?。ㄈ?法制機構(gòu)與行政執(zhí)法機構(gòu)為同一機構(gòu)的，該機構(gòu)其他非參與本案調(diào)查的公務員。
第六條 聽證主持人享有下列權(quán)利:
（一)決定舉行聽證的時間和地點；
?。ǘ?就案件的事實或者與之相關(guān)的法律進行詢問、發(fā)問；
?。ㄈ?維護聽證秩序，對違反聽證秩序的人員進行警告或者批評；
?。ㄋ?中止或者終止聽證；
?。ㄎ?就聽證案件的處理向勞動行政部門的負責人提出書面建議。
第七條 聽證主持人承擔下列義務:
（一)將與聽證有關(guān)的通知及有關(guān)材料依法及時送達當事人及其他有關(guān)人員；
?。ǘ?根據(jù)聽證認定的證據(jù)，依法獨立、客觀、公正地作出判斷并寫出書面報告；
?。ㄈ?保守與案件相關(guān)的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
聽證記錄員負責制作聽證筆錄,并承擔前款第(三)項的義務。
第八條 聽證案件的當事人依法享有下列權(quán)利:
?。ㄒ?申請回避權(quán)。依法申請聽證主持人、聽證記錄員回避；
?。ǘ?委托代理權(quán)。當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理參加聽證;
(三)質(zhì)證權(quán)。對本案的證據(jù)向調(diào)查人員及其證人進行質(zhì)詢;
?。ㄋ?申辯權(quán)。就本案的事實與法律問題進行申辯;
（五)最后陳述權(quán)。聽證結(jié)束前有權(quán)就本案的事實、法律及處理進行最后陳述。
第九條 聽證案件的當事人依法承擔下列義務:
（一)按時參加聽證；
?。ǘ?如實回答聽證主持人的詢問；
?。ㄈ?遵守聽證秩序。
第十條 與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人享有與當事人相同的權(quán)利并承擔相同的義務。
第十一條 勞動行政部門告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利，可以用書面形式告知，也可以用口頭形式告知。以口頭形式告知應當制作筆錄，并經(jīng)當事人簽名。在告知當事人有權(quán)要求聽證的同時,必須告知當事人要求舉行聽證的期限,即應在告知后5個工作日內(nèi)提出。
當事人要求聽證的，應當在接受勞動行政部門告知后5個工作日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。經(jīng)口頭形式提出的，勞動行政部門應制作筆錄，并經(jīng)當事人簽名。逾期不提出者，視為放棄聽證權(quán)。
第十二條 勞動行政部門負責聽證的機構(gòu)接到當事人要求聽證的申請后，應當立即確定聽證主持人和聽證記錄員。由聽證主持人在舉行聽證的7個工作日前送達聽證通知書。聽證通知書應載明聽證主持人和聽證記錄員姓名、聽證時間、聽證地點、調(diào)查取證人員認定的違法事實、證據(jù)及行政處罰建議等內(nèi)容。
勞動行政部門的有關(guān)機構(gòu)或人員接到當事人要求聽證的申請后，應當立即告知本部門負責聽證的機構(gòu)。
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密外，聽證應當公開進行。對于公開舉行的聽證，勞動行政部門可以先期公布聽證案由、聽證時間及地點。
第十三條 聽證主持人有下列情況之一的，應當自行回避，當事人也有權(quán)申請其回避:
?。ㄒ?參與本案的調(diào)查取證人員；
（二)本案當事人的近親屬或者與當事人有其他利害關(guān)系的人員；
（三)與案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系，可能影響聽證公正進行的人員。
聽證記錄員的回避適用前款的規(guī)定。
聽證主持人和聽證記錄員的回避，由勞動行政部門負責人決定。
第十四條 聽證應當按照下列程序進行:
?。ㄒ?由聽證主持人宣布聽證會開始，宣布聽證紀律、告知當事人聽證中的權(quán)利和義務；
?。ǘ?由案件調(diào)查取證人員宣布案件的事實、證據(jù)、適用的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及擬作出的行政處罰決定的理由；
（三)聽證主持人詢問當事人、案件調(diào)查取證人員、證人和其他有關(guān)人員并要求出示有關(guān)證據(jù)材料；
（四)由當事人或者其代理人從事實和法律上進行答辯，并對證據(jù)材料進行質(zhì)證；
（五)當事人或者其代理人和本案調(diào)查取證人員就本案相關(guān)的事實和法律問題進行辯論；
?。?辯論結(jié)束后，當事人作最后陳述；
?。ㄆ?聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。
當事人及其代理人無正當理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權(quán)利，勞動行政部門終止聽證。
第十五條 聽證應當制作筆錄。筆錄由聽證記錄員制作。聽證筆錄在聽證結(jié)束后，應當立即交當事人或者其代理人核對無誤后簽字或者蓋章。當事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明。
第十六條 所有與認定案件主要事實有關(guān)的證據(jù)都必須在聽證中出示，并通過質(zhì)證和辯論進行認定。勞動行政部門不得以未經(jīng)聽證認定的證據(jù)作為行政處罰的依據(jù)。
第十七條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應當根據(jù)聽證確定的事實和證據(jù)，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，向勞動行政部門負責人提出對聽證案件處理的書面建議。勞動行政部門應當根據(jù)聽證筆錄，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條的規(guī)定作出決定。
第十八條 本規(guī)定自1996年10月1日起施行。
