發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期1998年09月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號法發(fā)〔1998〕18號
施行日期1998年09月23日
效力級別司法文件
（法發(fā)〔1998〕18號）
全國地方各級人民法院、各級軍事法院、各鐵路運輸中級法院和基層法院、各海事法院，新疆生產建設兵團各級法院：
《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》和 《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》（簡稱 ：兩個“辦法”）業(yè)已公布。為認真貫徹執(zhí)行兩個“辦法”，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、 充分認識制訂、實施兩個“辦法”的重要意義?！蓚€“辦法”是貫徹落實黨的十五大提出的“推進司法改革，建立冤案、錯案責任追究制度”的要求，在教育整頓中完善法院監(jiān)督制約機制的一項重大措施，是人民法院建設的一件大事，對于保證審判人員依法行使職權，促進人民法院的廉政建設，維護司法公正，具有極其重要的意義。兩個“辦法”的制訂、實施，使人民法院的審判監(jiān)督和紀律監(jiān)督相結合，完善了法院內部監(jiān)督制約機制，為防止和減少審判工作中的腐敗現(xiàn)象提供了制度保證，也有利于保護廣大審判人員更好地依法行使職權。各級法院領導，要教育廣大干警提高對制訂、實施兩個“辦法”重要意義的認識，統(tǒng)一思想，提高貫徹實施的自覺性。要澄清那些認為兩個“辦法”只是束縛法院自身的不正確認識，正確理解獨立審判與加強監(jiān)督的關系，正確對待從嚴治警與從優(yōu)待警的關系，樹立自覺接受監(jiān)督的思想，把干警的思想統(tǒng)一到黨中央關于反對司法腐敗，保證司法公正的要求上來。人民法院從制訂、實施兩個“辦法”入手，進一步完善和加強監(jiān)督制約機制，既是教育整頓工作的經驗總結，也是保證依法治國方略順利實施的需要，是法院隊伍建設必不可少的重要步驟，其目的是深化、鞏固教育整頓成果，使階段性的教育整頓與長期性的隊伍建設緊密結合起來，建設一支政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的法院隊伍。各級法院必須高度重視，把貫徹實施兩個“辦法”作為深入開展教育整頓、加強隊伍建設、確保人民法院嚴肅執(zhí)法、公正裁判的一項重要任務，切實抓緊抓好。
二、 認真組織廣大干警學習好兩個“辦法”?！蓚€“辦法”是在全國法院絕大多數法院建立冤案、錯案責任追究制的大量寶貴經驗的基礎上制訂的。作為全國性的統(tǒng)一規(guī)范，提法更準確，追究責任的事項更具體，更便于操作；不僅規(guī)定了應當追究責任的范圍，而且也規(guī)定了不承擔責任的情形，嚴格規(guī)范了審判人員的職務行為。各級法院要采取多種方式，認真組織廣大干警學習好兩個“辦法”，使廣大干警切實掌握兩個“辦法”規(guī)定的要求，并自覺貫徹到工作中，從積極意義上深刻領會促進廉政建設的作用，深刻領會促進司法公正的作用。真正做到在審判工作和個人的職務行為中落實兩個“辦法”，使審判工作更規(guī)范，自我監(jiān)督更完善。
三、 堅決地不折不扣地貫徹執(zhí)行兩個“辦法”?！「骷壏ㄔ阂载瀼貙嵤﹥蓚€“辦法”為推動力，不斷強化監(jiān)督制約，推進隊伍建設。各級法院領導不僅要監(jiān)督下屬人員執(zhí)行和遵守兩個“辦法”，自己首先要做執(zhí)行和遵守兩個“辦法”的表率。要堅決執(zhí)行兩個“辦法”貫徹的法律、紀律面前人人平等的原則，無論在哪一級法院，無論是院長、庭長，還是具體辦案的審判人員，凡在職責范圍內違反法律規(guī)定，違法審判，都要受到相應的責任追究。執(zhí)行兩個“辦法”，也要貫徹“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”這一基本原則。無論是對違法違紀行為和人員的查處，還是對舉報行為的性質界定，都要嚴格按照兩個“辦法”執(zhí)行，做到寬嚴得當，不枉不縱。對于一切違反兩個“辦法”規(guī)定的，要嚴格按照程序予以查處，不能打折扣，不能護短、姑息。對于舉報不實，或誣告陷害審判人員或法院其他工作人員的，要求實事求是及時澄清，保護干部的合法權益，充分調動積極性。
四、 切實加強對貫徹執(zhí)行兩個“辦法”的督促檢查?！「骷壏ㄔ狐h組要把貫徹執(zhí)行兩個“辦法”納入議事日程，作為一件大事抓緊抓好。要根據實際制訂具體的實施方案，經常聽取紀檢監(jiān)察部門的工作匯報，對本單位及下級法院落實兩個“辦法”的情況進行經常性的監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察部門要把貫徹實施兩個“辦法”作為一項重要工作任務，切實有效地抓好，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的職能作用。首先要不斷加大查處違法違紀案件力度，加快查處速度，使兩個“辦法”在實際工作中迅速得到貫徹執(zhí)行。同時也要堅決按照“辦法”中的有關規(guī)定，加強對貫徹執(zhí)行兩個“辦法”的督促檢查。上級法院紀檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)下級法院有不按兩個“辦法”對有關人員進行責任追究的，應當采取堅決措施，責令下級法院追究責任，必要時直接調查處理。各級法院都要加強紀檢監(jiān)察部門的工作，健全機構，配備得力人員，力量不足的，要抽調人員加強，保證紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能作用。
五、 主動在人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督下執(zhí)行好兩個“辦法”?！〗逃D一條好的經驗，就是開門整頓，廣泛接受社會監(jiān)督。要把貫徹落實好兩個“辦法”，主動置于人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督之下，依靠人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，保證兩個“辦法”得以切實執(zhí)行。各級法院要將兩個“辦法”及時送請當地人大、政協(xié)的負責同志閱知，并召開座談會，通報實施兩個“辦法”的基本要求和具體措施，請他們按照兩個“辦法”監(jiān)督法院的工作。要經常向人大主動匯報執(zhí)行兩個“辦法”的情況，聽取他們的意見。對于人大代表和廣大人民群眾檢舉的違法違紀線索，要認真查處，依照兩個“辦法”給予處理后，要及時反饋處理情況。要不斷總結主動接受監(jiān)督的經驗，使兩個“辦法”為強化法院監(jiān)督制約，推進隊伍建設，維護司法公正發(fā)揮更好的作用。
六、 做好貫徹執(zhí)行兩個“辦法”的宣傳工作?！「骷壏ㄔ涸谪瀼貓?zhí)行兩個“辦法”過程中，要采用多種形式，通過輿論媒介向社會各界通報人民法院執(zhí)行兩個“辦法”的情況和實際效果，充分展示人民法院堅決查處有法不依、執(zhí)法不嚴、徇私舞弊、裁判不公的態(tài)度和決心，使人民群眾進一步理解法院工作，更加關心、支持法院隊伍建設。對貫徹執(zhí)行兩個“辦法”中的情況、經驗和問題，要及時向上級法院直至最高法院報告。
中華人民共和國最高人民法院
一九九八年九月二十三日
