發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2014年03月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2014年03月28日
效力級別司法文件
向運智同志：
感謝您關(guān)注和支持人民法院的執(zhí)行工作，為我們提出了很好的意見和建議。
正如您在建議中所說，解決執(zhí)行難問題，對于維護社會穩(wěn)定、促進社會誠信建設(shè)、推動依法治國進程意義重大。最高人民法院對執(zhí)行工作一直非常重視，近年來，各級法院在解決執(zhí)行難問題上也采取了一系列行之有效的新方法新舉措。
一是突出執(zhí)行工作的強制性。比如通過限制被執(zhí)行人高消費、限制被執(zhí)行人出境等措施促使其履行債務(wù)；通過將失信被執(zhí)行人列入“黑名單”，使其受到相應(yīng)的信用懲戒，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面受到限制, 從而形成強大的威懾，促使其自動履行債務(wù)；近年來，針對執(zhí)行積案問題，我們還在全國范圍內(nèi)多次開展了集中清理執(zhí)行積案活動，取得了很大成效。
二是全力推進執(zhí)行工作信息化。這項工作的重點是充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，與各有關(guān)部門的信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，對被執(zhí)行人及其財產(chǎn)信息進行“點對點”的網(wǎng)絡(luò)查控，這種做法不僅可以迅速找人查物，大大提高執(zhí)行效率，而且還有利于實現(xiàn)執(zhí)行公開，減少暗箱操作。此外，我們還在大力推動包括執(zhí)行指揮中心建設(shè)在內(nèi)的一系列工作?？梢灶A(yù)見，隨著執(zhí)行信息化程度的不斷提高，必將對執(zhí)行難問題的解決起到巨大的推動作用。
三是大力加強執(zhí)行工作規(guī)范化。針對實踐中存在的消極執(zhí)行、亂執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行等問題，各級法院大力完善執(zhí)行制度、推進行執(zhí)行公開、規(guī)范執(zhí)行行為，執(zhí)行工作規(guī)范化程度顯著提高。今年以來，最高人民法院對執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)又提出了更加明確具體的要求，并著手對相關(guān)司法解釋和規(guī)范性文件進行全面的清理、修改和完善，準(zhǔn)備花大力氣將執(zhí)行程序細(xì)化到環(huán)節(jié)和節(jié)點，實行精細(xì)化管理，全方位監(jiān)督，徹底杜絕粗放式執(zhí)行。
您提出的關(guān)于刑法第313條的有關(guān)問題，我們一直非常重視。早在1998年，最高人民法院即就該問題作出過司法解釋； 2002年，全國人大常委會出臺了刑法第313條的立法解釋，進一步明確了“情節(jié)嚴(yán)重”的含義；為加大對該類犯罪的打擊力度，加強公檢法三家的協(xié)作配合，2007年，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部出臺了聯(lián)合通知，依法加大對暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪的打擊力度。當(dāng)然，我們也注意到，由于各種因素的影響，目前刑法第313條的適用還不盡如人意，下一步我們會全面系統(tǒng)地加強對該問題的研究論證，也會充分考慮您提出的相關(guān)建議，并與立法機關(guān)進行充分磋商，推動完善相關(guān)立法，以更好地發(fā)揮刑罰手段在解決執(zhí)行難問題中的作用。
希望一如既往地關(guān)心和支持人民法院的執(zhí)行工作，繼續(xù)為人民司法事業(yè)的發(fā)展建言獻策。
