發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2014年03月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2014年03月28日
效力級別司法文件
您提出的關(guān)于對人民陪審員參與中級法院一審刑事案件審判工作的有關(guān)意見收悉，感謝您對人民法院工作的關(guān)注與支持。
實(shí)施人民陪審員制度，是堅(jiān)持人民司法群眾路線的重要舉措，是保障司法民主、促進(jìn)司法公正的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是我國司法體制改革和司法制度完善的一項(xiàng)重要內(nèi)容。吸收人民群眾參加訴訟活動(dòng)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，有利于提高人民法院司法審判的公正性和權(quán)威性。
最高人民法院一直高度重視、積極推進(jìn)人民陪審員制度，注重對人民陪審員的選任、培訓(xùn)和考核工作。為依法保障和規(guī)范人民陪審員參加審判活動(dòng)，最高人民法院先后出臺《關(guān)于人民陪審員選任、培訓(xùn)、考核工作的實(shí)施意見》（法發(fā)[2004]22號）、《關(guān)于人民陪審員參加審判活動(dòng)若干問題的規(guī)定》（法釋〔2010〕2號）、最高人民法院政治部關(guān)于人民陪審員工作若干問題的答復(fù)（法政［2010］11號）等司法解釋、司法指導(dǎo)意見，強(qiáng)調(diào)各地法院在審判第一審刑事、民事、行政案件（適用簡易程序?qū)徖淼陌讣头闪碛幸?guī)定的案件除外）時(shí)，由人民陪審員和法官共同組成合議庭進(jìn)行，并要求各地法院進(jìn)一步做好人民陪審員選任、管理、培訓(xùn)、考核工作，確保人民陪審員參與案件審判和人民陪審員選任工作的有效運(yùn)作和順利推進(jìn)。
2008年，最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于開展案件質(zhì)量評估工作的指導(dǎo)意見(試行)》的通知(法發(fā)[2008)6號)，明確規(guī)定了評估審判公正指標(biāo)由立案變更率，一審陪審率，一審上訴改判率等11個(gè)指標(biāo)組成。根據(jù)該指導(dǎo)意見，一審陪審率指標(biāo)是用于反映人民法院貫徹司法民主、公開的重要調(diào)研指標(biāo)，而不是一項(xiàng)用于法院和法官的考核指標(biāo)。今后，最高人民法院將加大指導(dǎo)力度，解決一些地方法院對該指標(biāo)的濫用、誤用問題。
來信反映的問題還涉及人民陪審員參與一審案件的范圍、質(zhì)量評估以及人民陪審員的選任與培訓(xùn)問題，當(dāng)前，最高人民法院已經(jīng)啟動(dòng)《關(guān)于人民陪審員參加審判活動(dòng)若干問題的規(guī)定》（法釋〔2010〕2號）司法解釋的修改工作，我們將在深入調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上，條件成熟時(shí)有針對性地予以解決。
