發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2014年10月31日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2014年10月31日
效力級別司法文件
為了規(guī)范和管理全國法院執(zhí)行實施案件，并向當事人和社會公開案件信息，以便接受當事人和社會的監(jiān)督，最高人民法院研發(fā)了全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，將全國各級法院2007年1月1日以后立案受理和此前未結(jié)的執(zhí)行實施案件全部納入到系統(tǒng)中。同時，最高人民法院在互聯(lián)網(wǎng)上的官方網(wǎng)站上開設(shè)了全國法院被執(zhí)行人信息查詢平臺，將執(zhí)行實施案件的相關(guān)信息（包括：被執(zhí)行人姓名或名稱、身份證號碼或組織機構(gòu)代碼、執(zhí)行法院、立案時間、執(zhí)行案號、執(zhí)行標的、案件狀態(tài)等七類信息）向社會公開。對外公開的信息中，“案件狀態(tài)”一欄有兩種表述方式——“執(zhí)行中”和“已結(jié)案”，這是系統(tǒng)根據(jù)案件的執(zhí)行情況自動生成的，不是承辦人自行填寫的?！皥?zhí)行中”表示執(zhí)行程序正在進行中；“已結(jié)案”表示本次執(zhí)行程序已終結(jié)。引發(fā)執(zhí)行程序終結(jié)主要包括以下幾種情況：一是執(zhí)行款全部執(zhí)行到位，案件全部執(zhí)行完畢；二是法律法規(guī)等規(guī)定的終結(jié)情形發(fā)生；三是經(jīng)過執(zhí)行法院查詢和采取強制執(zhí)行措施后，被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行，或是可供執(zhí)行的財產(chǎn)不足以滿足執(zhí)行標的的需要，申請執(zhí)行人又不能提供其他財產(chǎn)線索，本案的本次執(zhí)行程序暫時終結(jié)，待被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)時再行恢復(fù)案件的執(zhí)行程序。
該查詢平臺自開通以來，受到社會各界的廣泛關(guān)注，特別是近年來，一些金融機構(gòu)等相關(guān)部門，在發(fā)放貸款等過程中，將查詢平臺上的信息作為參考使用。為了不影響已實際全部履行了生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人從事社會活動，我院向地方各級人民法院下發(fā)通知，要求對系統(tǒng)中的案件逐一進行核查，被執(zhí)行人確已實際全部履行完畢的，將案件進行屏蔽，即，只要是查詢平臺中可以查詢到的案件，就是執(zhí)行款未全部執(zhí)行到位的案件。
同時，為了加強對執(zhí)行款未全部執(zhí)行到位的案件進行監(jiān)督管理，破解執(zhí)行難，推進執(zhí)行工作，并促進社會信用體系建設(shè)，我院去年出臺了《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，將有履行能力而不履行生效法律文書確定義務(wù)，且具有規(guī)定情形的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單。一方面，我院將失信被執(zhí)行人名單信息，向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、承擔行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會等通報，供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質(zhì)認定等方面，對失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。將失信被執(zhí)行人名單向征信機構(gòu)通報，并由征信機構(gòu)在其征信系統(tǒng)中記錄。另一方面我院還在互聯(lián)網(wǎng)上的官方網(wǎng)站上開通了全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺，將失信被執(zhí)行人名單向社會公布。
總之，人民法院在規(guī)范執(zhí)行和嚴格執(zhí)行的基礎(chǔ)上，不斷探索解決執(zhí)行難的有效方法。不論執(zhí)行狀態(tài)一欄內(nèi)是“執(zhí)行中”，還是“已結(jié)案”，只要是執(zhí)行款未全部到位的案件，人民法院都不會坐之不理。也希望能夠借助社會各界的力量，共同壓縮被執(zhí)行人逃避執(zhí)行的空間，共筑和諧穩(wěn)定、誠實守信的社會環(huán)境。
當然，將本次執(zhí)行程序終結(jié)，但執(zhí)行款未全部執(zhí)行到位的案件，在執(zhí)行狀態(tài)一欄內(nèi)標注為已結(jié)案的做法是否合適的問題，我院會認真進行研究解決。
