發(fā)文機關最高人民法院
發(fā)文日期2019年07月11日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年07月11日
您提出的關于建立立審執(zhí)全面對接破產程序有效機制的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
執(zhí)行案件移送破產審查是人民法院司法工作機制的創(chuàng)新。最高人民法院2017年出臺的《關于執(zhí)行案件移送破產審查若干問題的指導意見》在工作原則、條件與管轄，執(zhí)行法院的征詢、決定程序，移送材料及受移送法院的接收義務，受移送法院破產審查與受理，執(zhí)行案件移送破產審查的監(jiān)督等方面均進行了指導。該指導意見在審判實踐中發(fā)揮了巨大作用。但執(zhí)行轉破產問題較為復雜，現(xiàn)有制度規(guī)范尚不能完全滿足實踐需要。最高人民法院還做了大量工作，以期推動破產案件受理。
一是，推動設立破產審判相關專項經費，用于支付破產費用，切實解決破產程序啟動難問題。
二是，廣泛開展簡易破產程序調研，總結實踐經驗，研究建立企業(yè)破產案件簡化審理模式，對資產數額不大、債權債務關系簡單的破產案件探索試行簡易破產程序。簡易破產程序有助于提高破產程序實施效率，減少當事人對于申請破產制度效率低的顧慮。
三是，推動在條件成熟的省、自治區(qū)、直轄市設立破產法庭，在中院推廣設立破產審判庭，或設立審理破產案件的專門合議庭，提高法官審理專業(yè)化水準。
四是，支持成立破產管理人協(xié)會，加強破產管理人隊伍建設。針對實踐中當事人反映強烈的破產管理費用過高問題，最高人民法院成立調研小組，開展破產管理費用方面的調研，待醞釀成熟后適時推出相關破產管理人報酬辦法，規(guī)范破產管理費用的收取。
下一步，最高人民法院還將繼續(xù)強化執(zhí)行轉破產方面的調研工作，總結實踐經驗，進一步完善執(zhí)行轉破產方面的制度規(guī)范。在這一過程中，最高人民法院將廣泛征求地方各級法院、專家學者以及社會各界意見。待醞釀成熟后，將考慮以會議紀要、規(guī)范性意見、司法解釋或其他適當方式予以公布，指導各級人民法院正確審理企業(yè)破產案件，規(guī)范市場主體退出機制，維護市場運行秩序，保障經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
感謝您對人民法院工作的關心和支持。
2019年7月11日
