發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2020年08月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年08月21日
您提出的《關(guān)于對未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪加大處罰力度的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
進(jìn)入新時(shí)代，黨和國家更加重視未成年人的健康成長。社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化后，人民群眾對未成年人保護(hù)工作的期待也越來越高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日新月異，未成年人犯罪懲戒和預(yù)防工作面臨許多新的問題。主要表現(xiàn)在：一是未成年人犯罪案件的數(shù)量近幾年來有所反彈，暴力、惡性犯罪有增長的趨勢；二是未成年人心智不成熟，尚未形成正確的價(jià)值觀，在如今開放的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代中，很容易受到不良思想文化的滲透蠱惑，實(shí)施犯罪行為或者被犯罪侵害；三是針對未成年人的性侵等犯罪逐年增加，未成年被害人的保護(hù)工作有待加強(qiáng)；四是未成年人犯罪有低齡化、暴力化、團(tuán)伙化、智能化的趨勢，對這類未成年人既不能一判了之，也不能一放了之，如何妥善處理是目前亟待解決的問題。
因此，您提出的要完善立法，嚴(yán)格規(guī)制未達(dá)刑事責(zé)任年齡人的監(jiān)護(hù)人加以管教的義務(wù)，有效懲治嚴(yán)重危害公共安全、人身安全的犯罪，以及完善量刑規(guī)則，嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪等建議，我們認(rèn)為值得認(rèn)真考慮研究。長期以來，人民法院堅(jiān)持立足未成年人身心特點(diǎn)，以少年法庭為依托，不斷強(qiáng)化專業(yè)化審判，有效落實(shí)對未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)的政策要求。通過依法公正審判，嚴(yán)懲各類侵害未成年人的犯罪活動(dòng)，教育、挽救失足未成年人，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，保障未成年人健康成長。
一、 依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的犯罪行為
一方面要加強(qiáng)有關(guān)未成年被害人保護(hù)的立法、司法政策的制定，依法嚴(yán)厲打擊針對未成年人實(shí)施的違法犯罪行為，堅(jiān)持零容忍立場，對犯罪性質(zhì)、情節(jié)極其惡劣，后果極其嚴(yán)重的案件，堅(jiān)決依法判處重刑，充分保護(hù)未成年被害人的合法權(quán)益。另一方面，家庭、學(xué)校、社會(huì)組織和國家機(jī)關(guān)應(yīng)形成有效的信息溝通和相互配合的機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)多元化的綜合治理體系，為未成年人提供必要的安全環(huán)境，提高未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力，有效遏制侵害未成年人案件的發(fā)生。
二、 堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)政策，健全完善未成年人法律體系
人民法院在審理未成年人犯罪案件過程中，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策及“教育、感化、挽救”方針，嚴(yán)格依法辦案，做到罪刑法定，量刑適度。對初犯、偶犯、過失犯等主觀惡性小的罪犯，從輕、減輕處罰；對嚴(yán)重危害社會(huì)安全的慣犯、累犯，以及主觀惡性大的犯罪團(tuán)伙中的骨干分子，根據(jù)犯罪情節(jié)、惡劣程度等，依法予以嚴(yán)懲。對于侵害未成年人權(quán)益的犯罪分子，該重判堅(jiān)決予以重判，絕不姑息。
對于心智尚未成熟的未成年人，重點(diǎn)在于教育、感化、挽救，而不是懲罰，未成年人的可塑性很強(qiáng)，容易接受教育感化，只要干預(yù)及時(shí)、得當(dāng)，完全可以矯正問題未成年人的行為或心理，預(yù)防更嚴(yán)重的犯罪。我們要利用未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法正在修訂的契機(jī)，設(shè)立符合未成年人特點(diǎn)的特殊處遇措施，完善不良行為與嚴(yán)重不良行為的干預(yù)與矯治體系，充分體現(xiàn)“寬容但不縱容”的原則。
針對侵害未成年人的犯罪行為，目前，全國人大正在啟動(dòng)刑法修正工作，擬對刑法中一些涉未成年人的條款進(jìn)行修訂，我們將積極配合全國人大，做好相關(guān)法律條文的修訂及后續(xù)司法解釋的制定工作。
三、 注重對未成年人的法治教育及心理疏導(dǎo)
中小學(xué)校在對未成年人保證基本文化教育的同時(shí)，要突出強(qiáng)化法治教育，完善法治教育課程設(shè)置和教育形式。同時(shí)要加強(qiáng)未成年人的心理健康教育，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，將未成年人的罪錯(cuò)行為阻止在萌芽狀態(tài)。對已經(jīng)有嚴(yán)重不良行為的未成年人，在實(shí)施家庭管教、送入專門學(xué)?；蚴杖萁甜B(yǎng)等干預(yù)措施的同時(shí)，還應(yīng)輔以專業(yè)人員的心理干預(yù)和矯治，防止其再次犯罪。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
2020年8月21日
