發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2020年09月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月12日
貴黨派提出的《關(guān)于制定〈知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法〉的提案》收悉，經(jīng)商全國(guó)人大常委會(huì)法工委，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法》的必要性
知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟與一般民事訴訟相比具有較強(qiáng)的特殊性，在案件管轄、證據(jù)規(guī)則與事實(shí)查明機(jī)制、裁判方式等方面均有所不同。為解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事侵權(quán)與行政確權(quán)授權(quán)程序“二元分立”的問(wèn)題，推進(jìn)民事行政刑事案件審理“三合一”的改革，均需制定一部專(zhuān)門(mén)的訴訟程序法予以規(guī)范和調(diào)整。同時(shí)，為根本解決現(xiàn)行法律框架下難以解決的問(wèn)題，破解制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判發(fā)展和影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效保護(hù)的體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的職能作用，亟需制定符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的特別程序法。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2018年2月6日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中明確提出“研究制定符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的特別程序法”，制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法》對(duì)于解決當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法實(shí)踐面臨的問(wèn)題具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
二、 關(guān)于制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法》的可行性
（一）我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟法律體系不斷完善
我國(guó)已經(jīng)加入了幾乎所有主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約，制定頒布了門(mén)類(lèi)較為齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，除此之外，最高人民法院還制定涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法解釋40多個(gè)，司法政策性文件40多件，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟程序?qū)崿F(xiàn)了全覆蓋，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別程序法的制定奠定了良好法律制度基礎(chǔ)。
（二）人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制不斷健全
目前，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭與全國(guó)32家高院、以及3家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)法院,部分地方中、基層法院形成了“1+1+76”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判新格局，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系不斷健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度漸趨完善，為《知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法》的起草和制定積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
（三）最高人民法院就“知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序”開(kāi)展了卓有成效的調(diào)研
“知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別程序研究”課題是最高人民法院2018年度司法研究重大課題，南京中院、中國(guó)政法大學(xué)、山東大學(xué)三個(gè)課題組分別形成了翔實(shí)、科學(xué)的調(diào)研報(bào)告以及學(xué)者立法建議稿，為《知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法》的起草和制定打下了良好的理論基礎(chǔ)。
此外，我國(guó)海事審判領(lǐng)域的《海事訴訟特別程序法》，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的《智慧財(cái)產(chǎn)案件審理法》《智慧財(cái)產(chǎn)案件審理細(xì)則》，也可以作為起草和制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法》有益借鑒。
三、 關(guān)于立法機(jī)關(guān)的意見(jiàn)
全國(guó)人大常委會(huì)法工委一直關(guān)注和研究如何完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟程序，特別是制定統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別程序法問(wèn)題。全國(guó)人大常委會(huì)法工委認(rèn)為，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件管轄制度差別較大，特別是刑事案件涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)公安機(jī)關(guān)偵查、檢察機(jī)關(guān)審查逮捕、審查起訴等，需要慎重研究，將會(huì)根據(jù)改革推進(jìn)情況，認(rèn)真總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在立法工作中認(rèn)真研究。
四、 關(guān)于下一步工作安排
最高人民法院將系統(tǒng)總結(jié)全國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在南京中院、中國(guó)政法大學(xué)、山東大學(xué)三個(gè)課題組研究成果基礎(chǔ)上，廣泛征求專(zhuān)家學(xué)者及社會(huì)各界意見(jiàn)，盡快起草完成《知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法》立法建議稿，亦希望民進(jìn)中央在此過(guò)程中給與大力的幫助和支持。
感謝貴黨派對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。
2020年9月12日
