發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2022年07月15日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年07月15日
7月15日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于辦理人身安全保護令案件適用法律若干問題的規(guī)定》。
申請人身安全保護令必須同時提起離婚訴訟嗎？哪些行為屬于家庭暴力？人身安全保護令可以代為申請嗎？人民法院可以根據(jù)哪些證據(jù)作出人身安全保護令？違反人身安全保護令有什么后果嗎？人身安全保護令5問，《規(guī)定》均予以解答。
1.申請人身安全保護令必須同時提起離婚訴訟嗎？
司法解釋第一條規(guī)定，向人民法院申請人身安全保護令，不以提起離婚等民事訴訟為條件。
最高法民一庭相關(guān)負責人表示，從程序法角度看，人身安全保護令的申請、審查、執(zhí)行等均具有高度獨立性，完全可以不依托于其他訴訟而獨立存在。這符合人身安全保護令快速、及時制止家庭暴力的基本特征和制度目的。
《規(guī)定》明確，向人民法院申請人身安全保護令不需要在先提起離婚訴訟或者其他訴訟，也不需要在申請人身安全保護令后一定期限內(nèi)提起離婚等訴訟。
2.哪些行為屬于家庭暴力？
根據(jù)反家庭暴力法第二條規(guī)定，家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。
但實踐中，除了上述列舉的家暴常見形式外，還存在其他可以歸為家庭暴力范疇的行為。
《規(guī)定》對家庭暴力行為種類作了列舉式擴充，明確凍餓以及經(jīng)常性侮辱、誹謗、威脅、跟蹤、騷擾等均屬于家庭暴力。從而進一步明晰人身安全保護令的適用范圍，保障家庭成員免受各種形式家庭暴力的侵害。
3.人身安全保護令可以代為申請嗎？
當事人是無民事行為能力人、限制民事行為能力人，或者因受到強制、威嚇等原因，無法申請人身安全保護令的，怎么辦？
反家暴法規(guī)定，可由其近親屬、公安機關(guān)、婦女聯(lián)合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構(gòu)可以代為申請。
但在實踐中，還存在因年老、殘疾、重病等原因致使受害人不敢或者不能親自申請人身安全保護令的情形。為最大限度保障該類特殊困難群體能夠依法及時獲得人身安全保護令制度的救濟，《規(guī)定》在反家庭暴力法基礎(chǔ)上，對代為申請的情形進行了適當擴充，明確“年老、殘疾、重病”等情況，可以在尊重當事人意愿的前提下，由相關(guān)部門代為申請。
同時，規(guī)定對于代為申請的主體也適當擴大，增加了民政部門、殘疾人聯(lián)合會、依法設(shè)立的老年人組織等，充分調(diào)動全社會力量，進一步織牢織密對該類人員的保護網(wǎng)，合力保障其人身健康和生命安全。
4.人民法院可以根據(jù)哪些證據(jù)作出人身安全保護令？
反家庭暴力法第二十條規(guī)定，人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機關(guān)出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù)，認定家庭暴力事實。
但是實踐中，大多數(shù)當事人無法提供上述證據(jù)，導致其申請因“證據(jù)不足”而被駁回，限制了人身安全保護令作用的發(fā)揮。
《規(guī)定》根據(jù)家庭暴力發(fā)生特點，總結(jié)實踐經(jīng)驗，列舉十種證據(jù)形式，明確指導審判實踐，為家庭暴力受害人留存、收集證據(jù)提供清晰的行為指引。
最高法民一庭相關(guān)負責人介紹，雙方當事人陳述，被申請人曾出具的悔過書或者保證書，雙方之間的電話錄音、短信，醫(yī)療機構(gòu)的診療記錄，婦聯(lián)組織等收到反映或者求助的記錄等，均可作為證據(jù)。家庭暴力受害人在遭受家庭暴力或面臨家庭暴力現(xiàn)實危險時，就可以有意識地留存、收集上述證據(jù)，申請人身安全保護令時向人民法院提交。
同時，《規(guī)定》結(jié)合人身安全保護令非訴程序特點，明確簽發(fā)人身安全保護令的證明標準是“較大可能性”，而不需要達到“高度可能性”，從而減輕了當事人的舉證負擔，有助于充分發(fā)揮人身安全保護令的作用。
5.違反人身安全保護令有什么后果嗎？
“人民法院作出人身安全保護令后，被申請人理應(yīng)嚴格遵守，不再實施家庭暴力。如果被申請人在保護期內(nèi)仍然實施家庭暴力，不僅是對家庭成員人格權(quán)的再次侵害，也是對司法權(quán)威的漠視，應(yīng)當堅決依法懲治?！弊罡叻褚煌ハ嚓P(guān)負責人介紹說。
反家庭暴力法對被申請人違反人身安全保護令已有相關(guān)處罰規(guī)定?！兑?guī)定》進一步明確，被申請人違反人身安全保護令，符合《中華人民共和國刑法》第三百一十三條規(guī)定的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰。從而更有針對性地加大刑事打擊力度，增強人身安全保護令的權(quán)威性。
“任何理由都不是實施家庭暴力的借口?！弊罡叻褚煌ハ嚓P(guān)負責人回答記者提問時說道。
據(jù)介紹，反家庭暴力法實施6年來，各級人民法院積極履職盡責，人身安全保護令作出數(shù)量逐年上升，依法保護了家庭暴力受害人的人身安全和人格尊嚴。此次發(fā)布《規(guī)定》以充分發(fā)揮人身安全保護令的預(yù)防功能為出發(fā)點，進一步消除該類案件在受理和作出程序中的各種障礙，突出對家庭暴力受害人權(quán)益保護的時效性。
