【發(fā)布部門】 最高人民法院，最高人民檢察院
【發(fā)文字號】 法釋[2012]17號
【發(fā)布日期】 2012.12.12
【實(shí)施日期】 2012.12.20
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 司法解釋
最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害國（邊）境管理刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋
（ 2012年8月20日最高人民法院審判委員會第1553次會議、2012年11月19日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第82次會議通過）
為依法懲處妨害國（邊）境管理犯罪活動(dòng)，維護(hù)國（邊）境管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理這類案件應(yīng)用法律的若干問題解釋如下：
第一條 領(lǐng)導(dǎo)、策劃、指揮他人偷越國（邊）境或者在首要分子指揮下，實(shí)施拉攏、引誘、介紹他人偷越國（邊）境等行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百一十八條規(guī)定的“組織他人偷越國（邊）境”。
組織他人偷越國（邊）境人數(shù)在十人以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百一十八條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的“人數(shù)眾多”；違法所得數(shù)額在二十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百一十八條第一款第（六）項(xiàng)規(guī)定的“違法所得數(shù)額巨大”。
以組織他人偷越國（邊）境為目的，招募、拉攏、引誘、介紹、培訓(xùn)偷越國（邊）境人員，策劃、安排偷越國（邊）境行為，在他人偷越國（邊）境之前或者偷越國（邊）境過程中被查獲的，應(yīng)當(dāng)以組織他人偷越國（邊）境罪（未遂）論處；具有刑法第三百一十八條第一款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的法定刑幅度基礎(chǔ)上，結(jié)合未遂犯的處罰原則量刑。
第二條 為組織他人偷越國（邊）境，編造出境事由、身份信息或者相關(guān)的境外關(guān)系證明的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百一十九條第一款規(guī)定的“弄虛作假”。
刑法第三百一十九條第一款規(guī)定的“出境證件”，包括護(hù)照或者代替護(hù)照使用的國際旅行證件，中華人民共和國海員證，中華人民共和國出入境通行證，中華人民共和國旅行證，中國公民往來香港、澳門、臺灣地區(qū)證件，邊境地區(qū)出入境通行證，簽證、簽注，出國（境）證明、名單，以及其他出境時(shí)需要查驗(yàn)的資料。
具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百一十九條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）騙取出境證件五份以上的；
?。ǘ┓欠ㄊ杖≠M(fèi)用三十萬元以上的；
?。ㄈ┟髦菄乙?guī)定的不準(zhǔn)出境的人員而為其騙取出境證件的；
?。ㄋ模┢渌楣?jié)嚴(yán)重的情形。
第三條 刑法第三百二十條規(guī)定的“出入境證件”，包括本解釋第二條第二款所列的證件以及其他入境時(shí)需要查驗(yàn)的資料。
具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）為他人提供偽造、變造的出入境證件或者出售出入境證件五份以上的；
?。ǘ┓欠ㄊ杖≠M(fèi)用三十萬元以上的；
?。ㄈ┟髦菄乙?guī)定的不準(zhǔn)出入境的人員而為其提供偽造、變造的出入境證件或者向其出售出入境證件的；
（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
第四條 運(yùn)送他人偷越國（邊）境人數(shù)在十人以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十一條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的“人數(shù)眾多”；違法所得數(shù)額在二十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十一條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的“違法所得數(shù)額巨大”。
第五條 偷越國（邊）境，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十二條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）在境外實(shí)施損害國家利益行為的；
（二）偷越國（邊）境三次以上或者三人以上結(jié)伙偷越國（邊）境的；
（三）拉攏、引誘他人一起偷越國（邊）境的；
?。ㄋ模┕唇Y(jié)境外組織、人員偷越國（邊）境的；
（五）因偷越國（邊）境被行政處罰后一年內(nèi)又偷越國（邊）境的；
?。┢渌楣?jié)嚴(yán)重的情形。
第六條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第六章第三節(jié)規(guī)定的“偷越國（邊）境”行為：
（一）沒有出入境證件出入國（邊）境或者逃避接受邊防檢查的；
（二）使用偽造、變造、無效的出入境證件出入國（邊）境的；
（三）使用他人出入境證件出入國（邊）境的；
（四）使用以虛假的出入境事由、隱瞞真實(shí)身份、冒用他人身份證件等方式騙取的出入境證件出入國（邊）境的；
（五）采用其他方式非法出入國（邊）境的。
第七條 以單位名義或者單位形式組織他人偷越國（邊）境、為他人提供偽造、變造的出入境證件或者運(yùn)送他人偷越國（邊）境的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百一十八條、第三百二十條、第三百二十一條的規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第八條 實(shí)施組織他人偷越國（邊）境犯罪，同時(shí)構(gòu)成騙取出境證件罪、提供偽造、變造的出入境證件罪、出售出入境證件罪、運(yùn)送他人偷越國（邊）境罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第九條 對跨地區(qū)實(shí)施的不同妨害國（邊）境管理犯罪，符合并案處理要求，有關(guān)地方公安機(jī)關(guān)依照法律和相關(guān)規(guī)定一并立案偵查，需要提請批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴、提起公訴的，由該公安機(jī)關(guān)所在地的同級人民檢察院、人民法院依法受理。
第十條 本解釋發(fā)布實(shí)施后，《最高人民法院關(guān)于審理組織、運(yùn)送他人偷越國（邊）境等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2002〕3號）不再適用。
