發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2026年06月29日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年06月29日
效力級別司法文件
建設工程施工合同糾紛典型案例
目錄
案例一 發(fā)包人訂立建設工程施工合同時知道資質(zhì)借用情形的，借用資質(zhì)的人可以向發(fā)包人請求支付折價補償款——某房地產(chǎn)公司與某建設公司、葛某建設工程施工合同糾紛案
案例二 分包單位拖欠農(nóng)民工工資，農(nóng)民工請求分包單位和施工總承包單位支付工資的，依法予以支持——何某等與某工程公司、某建設公司等合同糾紛案
案例三 固定總價合同中已完工部分工程價款可以按照比例法確定——某建設集團公司與某置業(yè)公司建設工程施工合同糾紛案
案例四 非因承包人原因?qū)徲嫏C關(guān)未出具審計報告，可以通過司法鑒定方式確定工程價款——某建筑公司與某鄉(xiāng)政府、某交通運輸委建設工程施工合同糾紛案
案例五 施工合同解除后承包人退場，已施工部分質(zhì)量合格，質(zhì)量保證金返還期限應當從退場之日起算——某科技公司訴某市交通項目辦公室建設工程施工合同糾紛案
案例六 施工合同履行陷入僵局，發(fā)包人請求移交施工現(xiàn)場的，可以先行處理——某房地產(chǎn)公司與某建設公司建設工程施工合同糾紛案
案例一 發(fā)包人訂立建設工程施工合同時知道資質(zhì)借用情形的，借用資質(zhì)的人可以向發(fā)包人請求支付折價補償款
——某房地產(chǎn)公司與某建設公司、葛某建設工程施工合同糾紛案
基本案情
葛某以某建設公司名義與某房地產(chǎn)公司簽訂建設工程施工合同。施工合同簽訂過程中，葛某向某房地產(chǎn)公司支付200萬元履約保證金，合同洽商、簽訂由某房地產(chǎn)公司與葛某對接，某房地產(chǎn)公司知道葛某借用某建設公司資質(zhì)與其簽訂合同。合同簽訂后葛某組織施工班組、支付材料款及人工工資。某建設公司在收到某房地產(chǎn)公司支付的工程價款后扣除管理費支付給葛某。因某房地產(chǎn)公司拖欠工程價款，葛某起訴請求某房地產(chǎn)公司支付工程價款。某建設公司參加了訴訟。
裁判結(jié)果
審理法院認為，發(fā)包人不得將工程違法發(fā)包給個人或不具有相應資質(zhì)的單位，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人以本企業(yè)的名義承攬工程。本案施工合同訂立時，某房地產(chǎn)公司收取葛某履約保證金，直接與葛某洽商，明確知道葛某借用某建設公司資質(zhì)訂立合同。當事人簽訂的建設工程施工合同及資質(zhì)借用合同違反法律強制性規(guī)定應屬無效。根據(jù)某房地產(chǎn)公司向某建設公司、葛某支付價款情況，某建設公司、葛某實際施工情況，最終判決：某房地產(chǎn)公司向葛某支付折價補償款。
典型意義
資質(zhì)借用行為擾亂建筑市場秩序，造成建設工程質(zhì)量和安全隱患。建筑法禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人以本企業(yè)的名義承攬工程。本案發(fā)包人明知葛某借用建筑施工企業(yè)資質(zhì)承攬工程，而仍簽訂建設工程施工合同，屬于違法分包。在發(fā)包人訂立合同時明知資質(zhì)借用情形下，為實質(zhì)化解矛盾糾紛，人民法院一攬子處理發(fā)包人、出借資質(zhì)的建筑施工企業(yè)、借用資質(zhì)的人相互間債務關(guān)系，既實現(xiàn)了債務關(guān)系清結(jié)，又落實明知出借資質(zhì)的發(fā)包人向借用資質(zhì)的人承擔責任，有利于構(gòu)建建筑市場法治秩序。
案例二 分包單位拖欠農(nóng)民工工資，農(nóng)民工請求分包單位和施工總承包單位支付工資的，依法予以支持
——何某等與某工程公司、某建設公司等合同糾紛案
基本案情
某建設公司系某工程項目的施工總承包單位，某工程公司系該工程項目中園林工程的分包單位。該工程項目已竣工驗收并投入使用，某建設公司與某工程公司一直未進行結(jié)算。某工程公司招用何某等人在工地施工。工資欠條顯示某工程公司尚欠何某等人工資13萬余元。何某等人起訴請求某工程公司、某建設公司支付工資13萬余元及利息。
裁判結(jié)果
審理法院認為，分包單位應當及時足額向招用的農(nóng)民工支付工資，不得拖欠?！侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》第三十條規(guī)定，施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發(fā)放等情況進行監(jiān)督。分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法追償。何某等人以工資欠條提起訴訟，不涉及其他爭議，某工程公司對農(nóng)民工工資支付負直接責任，某建設公司應對何某等人的工資先行清償，清償后可依法追償。最終判決：某建設公司、某工程公司支付何某等人工資13萬余元及利息。
典型意義
黨中央、國務院歷來高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題。依法保障農(nóng)民工工資及時足額支付，關(guān)乎農(nóng)民工切身利益，關(guān)乎社會公平正義底線，是司法為民的必然要求。人民法院適用《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定，依法判令施工總承包單位、分包單位承擔相應的支付責任，打通農(nóng)民工欠薪維權(quán)全鏈條，有利于在法治軌道上根治拖欠農(nóng)民工工資問題，提升農(nóng)民工群體獲得感、幸福感、安全感。
案例三 固定總價合同中已完工部分工程價款可以按照比例法確定
——某建設集團公司與某置業(yè)公司建設工程施工合同糾紛案
基本案情
某建設集團公司與某置業(yè)公司簽訂的建設工程施工合同約定，由某建設集團公司承建案涉項目工程，合同價格為固定總價8900萬元。某建設集團公司完成大部分施工任務后，雙方解除合同。后來，其余工程由第三人施工完成。某建設集團公司已施工部分質(zhì)量合格。某建設集團公司因與某置業(yè)公司就如何結(jié)算自己已完工部分工程價款產(chǎn)生爭議，故起訴請求某置業(yè)公司支付工程欠款及利息。
裁判結(jié)果
審理法院認為，本案施工合同為固定總價合同，某建設集團公司完成部分施工任務，剩余工程由第三人施工。某建設集團公司與某置業(yè)公司就如何計算已施工部分工程價款不能協(xié)商一致。經(jīng)當事人申請法院委托司法鑒定后，鑒定機構(gòu)參照當?shù)亟ㄔO行政主管部門發(fā)布的計價標準、計價方法等，分別計算出已完工部分的工程價款為8100余萬元，全部工程價款為9700余萬元，兩者相除得出比例系數(shù)83.5%，再用合同約定的固定總價8900萬元乘以該比例，確定承包人已完工部分工程價款。最終判決：某置業(yè)公司向某建設集團公司支付欠付的工程價款及利息等。
典型意義
固定總價合同具有總價固定、風險分配明確、結(jié)算簡便等特點。但實踐中設計變更、合同解除、第三方介入施工等情形，當事人就已完工部分工程價款沒有約定且不能協(xié)商一致時，如何既尊重當事人契約自由，又符合工程造價結(jié)算規(guī)律，有必要明確。本案既不機械適用固定總價，又尊重當事人的約定，采用價款比例法確定承包人已施工部分工程價款，公平保護了當事人權(quán)益。
案例四 非因承包人原因?qū)徲嫏C關(guān)未出具審計報告，可以通過司法鑒定方式確定工程價款
——某建筑公司與某鄉(xiāng)政府、某交通運輸委建設工程施工合同糾紛案
基本案情
某鄉(xiāng)政府將橋梁工程發(fā)包給某建筑公司施工，雙方簽訂的《新建橋梁工程合同書》約定“變更增減工程量需按管理程序報經(jīng)交通運輸委審查批準，結(jié)算時可以作為調(diào)整依據(jù)”“工程竣工結(jié)算價款以國家審計機關(guān)的審計結(jié)果為準”。工程2020年5月開工，施工過程中發(fā)生多項增量工程，某交通運輸委對變更工程量長期未審查批準。2022年3月，該工程通過竣工驗收。2022年4月，某建筑公司向某鄉(xiāng)政府提交資料請求審計并請求支付剩余工程款，但審計結(jié)果無正當理由長期未作出。某鄉(xiāng)政府以該工程未審計為由拒絕支付工程款。2024年6月某建筑公司起訴請求某鄉(xiāng)政府支付工程價款60余萬元及利息等。
裁判結(jié)果
審理法院認為，某建筑公司履行了施工義務并通過了竣工驗收，某鄉(xiāng)政府應當及時支付工程價款。雖然施工合同約定結(jié)算以審計結(jié)果為準，但某交通運輸委無正當理由長期未審查批準，審計結(jié)果亦未在合理期限內(nèi)出具。如果繼續(xù)機械地等待審計結(jié)果出具，明顯不利于維護中小企業(yè)合法權(quán)益。訴訟中，某建筑公司申請對工程價款進行司法鑒定，人民法院依法予以準許。經(jīng)審查鑒定意見最終判決：某鄉(xiāng)政府支付某建筑公司工程價款60余萬元及逾期付款利息。
典型意義
實踐中，部分政府投資、財政資金項目當事人約定以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但有的工程存在審計結(jié)果長期無法作出以及“以審壓款、以審拖款”的情形，致使承包人長期無法獲得工程款。此種情況下，承包人申請通過司法鑒定確定工程價款的，人民法院應予準許。本案處理有利于進一步規(guī)范政府投資項目履約管理，優(yōu)化營商環(huán)境，保障中小企業(yè)合法權(quán)益。
案例五 施工合同解除后承包人退場，已施工部分質(zhì)量合格，質(zhì)量保證金返還期限應當從退場之日起算
——某科技公司訴某市交通項目辦公室建設工程施工合同糾紛案
基本案情
某市交通項目辦公室與某科技公司簽訂《專業(yè)工程施工合同》，由某科技公司承建案涉工程項目。合同約定質(zhì)量保證金為結(jié)算金額的5%，自竣工驗收合格之日起滿1年后15個工作日內(nèi)返還。該工程于2016年中途停建，某科技公司退場，已施工部分質(zhì)量合格。某科技公司追索工程款未果，2022年起訴請求某市交通項目辦公室支付工程款500余萬元（含質(zhì)量保證金25萬余元）。
裁判結(jié)果
審理法院認為，雙方爭議為結(jié)算金額5%的質(zhì)量保證金應否繼續(xù)扣留。本案工程非因承包人原因而停工多年，何時復工無法預見，某科技公司起訴時也已退場多年。在已完工工程質(zhì)量合格的情況下，質(zhì)量保證金應自承包人退場之日起算1年后返還，不應無限期扣留。最終判決：某市交通項目辦公室支付某科技公司包括質(zhì)量保證金25萬余元在內(nèi)的工程款。
典型意義
建設工程質(zhì)量保證金制度的目的是確保建設工程竣工后在缺陷責任期內(nèi)的質(zhì)量缺陷修復。工程中途停工但質(zhì)量合格，預留質(zhì)量保證金的數(shù)額應當以承包人已完工部分工程價款為基數(shù)計算，返還期限從承包人退場之日起算。本案處理既明確了承包人對已完工部分承擔法定保修責任，又遏制了實踐中部分發(fā)包人濫用質(zhì)量保證金規(guī)則變相拖欠工程款，對營造公平有序的建筑市場交易秩序有促進作用。
案例六 施工合同履行陷入僵局，發(fā)包人請求移交施工現(xiàn)場的，可以先行處理
——某房地產(chǎn)公司與某建設公司建設工程施工合同糾紛案
基本案情
發(fā)包人某房地產(chǎn)公司與承包人某建設公司簽訂建設工程施工合同。施工過程中雙方產(chǎn)生爭議，施工停滯。雙方未結(jié)算工程價款，某建設公司未退出施工現(xiàn)場。某房地產(chǎn)公司起訴請求確認建設工程施工合同已解除，某建設公司退場并支付工期拖延造成的損失及質(zhì)量缺陷損失等；某建設公司反訴請求判令解除合同，某房地產(chǎn)公司支付已完工部分的工程價款1900余萬元及利息。訴訟中雙方分別向法院申請進行工程質(zhì)量鑒定、修復方案及修復費用鑒定、已完工工程價款鑒定等多項鑒定。
裁判結(jié)果
審理法院認為，案涉工程施工陷入停滯狀態(tài)，雙方因工程質(zhì)量、工程價款等存在較大爭議，某建設公司未撤離施工現(xiàn)場，事實上形成合同僵局。雙方均認可合同已無法繼續(xù)履行，一致同意解除施工合同。考慮到相關(guān)司法鑒定需要一定的時間，施工機械和人員長期滯留工地將導致后續(xù)工程建設無法開展。人民法院組織雙方對施工界面進行確定并固定相關(guān)證據(jù)后，依法就解除合同及承包人退場等先行處理。最終判決：建設工程施工合同解除，某建設公司退場并移交施工現(xiàn)場。雙方其他爭議法院繼續(xù)審理。
典型意義
建設工程中途停工，發(fā)包人、承包人就工程質(zhì)量、工程價款等事項往往存在較大分歧，容易陷入合同僵局。如不及時移交施工現(xiàn)場，將產(chǎn)生工程逾期、資金占用、設備閑置、人員窩工等更多損失，甚至衍生無法按期向業(yè)主交房等民生問題。本案人民法院組織雙方固定證據(jù)，先處理合同解除和移交施工現(xiàn)場問題，達到了破僵局、提效率、保民生的效果。
