張成龍、袁興軍律師行政訴訟成功案例：撤銷(xiāo)調(diào)查報(bào)告對(duì)運(yùn)輸公司巨額罰款批復(fù)
【關(guān)鍵詞】交通事故調(diào)查報(bào)告；應(yīng)急管理局；批復(fù)
【審判機(jī)關(guān)】某省高級(jí)人民法院
【代理人】張成龍，安徽金亞太律師事務(wù)所律師
袁興軍，安徽金亞太律師事務(wù)所律師
程 艷，安徽金亞太律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師
王鵬云，安徽金亞太律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師
【前言】
某省高級(jí)人民法院作出終審判決，駁回某縣人民政府上訴，維持一審撤銷(xiāo)交通事故調(diào)查報(bào)告中對(duì)八方公司巨額罰款批復(fù)的判決。張成龍、袁興軍律師作為八方公司的委托代理人參與本案，團(tuán)隊(duì)?wèi){借扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)功底、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑V訟策略，兩審全勝，成功維護(hù)了合法權(quán)益，為企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的法律維權(quán)范本。
【一案緣起】事故追責(zé)引行政爭(zhēng)議，企業(yè)權(quán)益受不當(dāng)認(rèn)定
2024年初，某縣境內(nèi)發(fā)生一起致兩人死亡的道路交通事故，涉事重型半掛牽引車(chē)掛靠于八方公司名下。事故發(fā)生后，某縣人民政府牽頭成立事故調(diào)查組并作出調(diào)查報(bào)告，后作出批復(fù)，認(rèn)可調(diào)查報(bào)告對(duì)事故原因、性質(zhì)的認(rèn)定及對(duì)八方公司的處理意見(jiàn)?；谠撆鷱?fù)，某縣應(yīng)急管理局對(duì)八方公司作出 70 萬(wàn)元巨額罰款的行政處罰。
八方公司認(rèn)為，某縣人民政府作出的案涉批復(fù)對(duì)企業(yè)權(quán)利產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，且調(diào)查報(bào)告及批復(fù)存在事故原因分析錯(cuò)誤、程序違法、對(duì)企業(yè)責(zé)任認(rèn)定缺乏事實(shí)和法律依據(jù)等問(wèn)題，遂委托張成龍、袁興軍律師提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)案涉批復(fù)中針對(duì)企業(yè)的處理意見(jiàn)，捍衛(wèi)企業(yè)合法權(quán)益。
【庭審交鋒】直擊行政行為違法點(diǎn)，層層拆解核心爭(zhēng)議
本案一審、二審的核心爭(zhēng)議聚焦于某縣人民政府作出的批復(fù)是否合法，案涉調(diào)查報(bào)告對(duì)八方公司的責(zé)任認(rèn)定是否有事實(shí)和法律依據(jù)、程序是否合規(guī)。金亞太律師團(tuán)隊(duì)對(duì)案件材料進(jìn)行全面梳理、深入分析，精準(zhǔn)鎖定行政機(jī)關(guān)的違法點(diǎn)，在庭審中展開(kāi)有力抗辯：
事故調(diào)查組成立程序存在明顯缺陷：根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一行政區(qū)域的，事故發(fā)生單位所在地政府應(yīng)派人參加調(diào)查。本案中，某縣人民政府未能舉證證明已將事故調(diào)查相關(guān)情況反饋至八方公司所在縣人民政府，導(dǎo)致其無(wú)法知曉并決定是否派員參與，事故調(diào)查組成立的法定程序未得到遵守。
企業(yè)責(zé)任認(rèn)定缺乏關(guān)鍵證據(jù)佐證：調(diào)查報(bào)告認(rèn)定八方公司存在“無(wú)專(zhuān)職監(jiān)控人員、無(wú)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、未建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控臺(tái)賬”等多項(xiàng)違法情形，但某縣人民政府未能提供任何有效證據(jù)對(duì)上述事實(shí)予以證實(shí)，其僅以 “相關(guān)證據(jù)保存在刑事卷宗、涉及保密”為由拒絕舉證，不符合行政訴訟“舉證責(zé)任在行政機(jī)關(guān)”的法定原則，也無(wú)法證明其對(duì)企業(yè)相關(guān)事實(shí)進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。
企業(yè)程序性權(quán)利未得到保障：事故調(diào)查組在調(diào)查過(guò)程中，未對(duì)八方公司開(kāi)展合法、全面的調(diào)查核實(shí)工作，導(dǎo)致企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)、陳述申辯權(quán)等法定程序性權(quán)利被剝奪，在此基礎(chǔ)上作出的責(zé)任認(rèn)定顯然不具備合法性。
針對(duì)某縣人民政府在上訴中提出的“已致函某縣政府、刑事卷宗證據(jù)因保密無(wú)法公開(kāi)”等抗辯理由，律師團(tuán)隊(duì)逐一駁斥：行政機(jī)關(guān)未能提供有效證據(jù)證明其履行了通知義務(wù)，且“刑事卷宗保密”不能成為其行政行為舉證不能的正當(dāng)理由，行政機(jī)關(guān)作出行政行為前應(yīng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分，這是法定基本要求，事故調(diào)查組作為包含公安部門(mén)的聯(lián)合調(diào)查組，具備調(diào)取刑事卷宗的條件，卻未依法調(diào)取并舉證，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。
【終審落槌】高院支持維權(quán)主張，司法公正捍衛(wèi)企業(yè)權(quán)益
某市中級(jí)人民法院一審審理后，采納了金亞太律師團(tuán)隊(duì)的抗辯意見(jiàn)，認(rèn)定某縣人民政府作出的批復(fù)存在事實(shí)不清、證據(jù)不足的情形，判決撤銷(xiāo)案涉批復(fù)中對(duì)八方公司的處理意見(jiàn)。某縣人民政府不服一審判決，向某省高級(jí)人民法院提起上訴。
某省高級(jí)人民法院經(jīng)審理，依法確認(rèn)一審法院認(rèn)定的事實(shí)，嚴(yán)格適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定，明確行政機(jī)關(guān)應(yīng)遵循“先取證，后裁決”原則，被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，無(wú)正當(dāng)理由拒不舉證的，視為沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)。法院認(rèn)為，某縣人民政府既無(wú)法證實(shí)事故調(diào)查組成立程序合法；上訴人提供的證據(jù)也不能證明事故調(diào)查組對(duì)被上訴人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，未能保障被上訴人的知情權(quán)、參與權(quán)以及陳述申辯等程序性權(quán)利；對(duì)被上訴人有無(wú)“專(zhuān)職監(jiān)控人員、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、動(dòng)態(tài)監(jiān)控臺(tái)賬”等事實(shí)，是《調(diào)查報(bào)告》認(rèn)定被上訴人違法的關(guān)鍵，上訴人僅在一審中辯稱(chēng)相關(guān)證據(jù)保存在刑事卷宗中、涉及保密，無(wú)法予以提供，明顯不符合法律規(guī)定。最終作出駁回上訴、維持原判的終審判決。
本案的勝訴，不僅成功推翻了行政機(jī)關(guān)對(duì)八方公司的不當(dāng)責(zé)任認(rèn)定，避免了企業(yè)遭受無(wú)依據(jù)的行政處罰，更彰顯了司法對(duì)行政行為的監(jiān)督作用，明確了行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)必須嚴(yán)格遵循法定程序、做到事實(shí)清楚證據(jù)充分。
【法理辨析】
交通事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)具有可訴性。雖然《批復(fù)》本身形式上是對(duì)調(diào)查報(bào)告的“同意”，但當(dāng)其對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響時(shí)，屬于行政訴訟受案范圍。
程序違法是行政行為無(wú)效的重要事由。行政機(jī)關(guān)在事故調(diào)查中未依法通知相關(guān)單位參加、未保障企業(yè)程序權(quán)利，構(gòu)成重大程序違法，相關(guān)處理意見(jiàn)依法應(yīng)予撤銷(xiāo)。
證據(jù)不足是行政行為的致命缺陷。行政機(jī)關(guān)不能在訴訟中以“涉密”“在刑事卷宗中”為由回避舉證責(zé)任，否則將承擔(dān)敗訴后果。
【專(zhuān)業(yè)護(hù)航】金亞太律師團(tuán)隊(duì)為企業(yè)行政維權(quán)筑牢法律屏障
在本案的全程處理中，張成龍、袁興軍律師團(tuán)隊(duì)始終秉持“專(zhuān)業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、盡責(zé)”的服務(wù)理念，從案件受理后的證據(jù)梳理、法律適用分析，到庭審中的抗辯交鋒、法律意見(jiàn)闡述，每一個(gè)環(huán)節(jié)都精益求精，精準(zhǔn)抓住案件核心爭(zhēng)議點(diǎn)，用扎實(shí)的法律專(zhuān)業(yè)能力和豐富的行政訴訟經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)提供了全方位、高質(zhì)量的法律維權(quán)服務(wù)，最終幫助企業(yè)贏得訴訟，維護(hù)了企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益。
安徽金亞太律師事務(wù)所擁有專(zhuān)業(yè)的行政訴訟律師團(tuán)隊(duì)，深耕行政法領(lǐng)域多年，熟悉行政機(jī)關(guān)執(zhí)法程序及行政訴訟裁判規(guī)則，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供全流程法律服務(wù)，幫助企業(yè)識(shí)別行政行為違法點(diǎn)，精準(zhǔn)制定維權(quán)策略，最大限度維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
